安全績效管理體系建設是實現(xiàn)集通鐵路集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證

摘 要：集通鐵路集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標的出發(fā)點和落腳點是安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理，安全生產(chǎn)視為安身之根和立業(yè)之本，經(jīng)濟效益視為發(fā)展之基和動力之源，只有通過建立科學合理的安全績效管理體系，才能滿足集通鐵路集團公司生存需要和實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標。

關鍵詞： 績效管理體;發(fā)展;需要

集通鐵路集團公司是目前全國普速鐵路營業(yè)和在建里程最長、唯一以集團化模式運作、盈利水平和綜合效益居于前列的區(qū)域性路網(wǎng)合資鐵路公司。經(jīng)營范圍覆蓋鐵路運輸、資源開發(fā)、煤炭營銷、工程建設、專業(yè)通信等多個領域，既具有鐵路運輸企業(yè)“高度集中、國民經(jīng)濟大動脈、半軍事化管理”的顯著特征，又是參與市場競爭的經(jīng)營主體，涉及領域多、影響范圍大、安全風險高。

當前及今后一個時期是集通鐵路集團公司運輸經(jīng)營、新線建設和安全生產(chǎn)任務集中、矛盾集中、困難集中的攻堅階段，只有大力加強基礎管理，建立一套公平公正、科學規(guī)范的績效管理體系，才能使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

一、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的建設基礎

（一）強化基礎建設，形成閉環(huán)管理。

集通鐵路集團公司在安全績效管理方面，以責任明示、責任預警、責任追究為主線，著重事前防范和過程控制。針對安全管理履職不到位的情況，清晰界定領導層、管理層和作業(yè)層的職責范圍和工作標準，發(fā)生安全問題的直接責任、關聯(lián)責任和管理責任，確保履職標準明示、責任鏈條暢通;針對管理結合部和作業(yè)結合部的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實系統(tǒng)間結合部管理制度，配套完善結合部聯(lián)系協(xié)調、聯(lián)合檢查、聯(lián)合整治、聯(lián)控互控及信息通報措施，嚴格工種間交叉作業(yè)對標自控、節(jié)點聯(lián)控和流程互控，形成實時性互控機制，確保結合部安全受控。

（二）嚴格層級管理，動態(tài)保持平衡。

按照“規(guī)范經(jīng)營運作、實施科學決策、集約高效管理、創(chuàng)優(yōu)企業(yè)品質”的總體要求，經(jīng)營績效考核在縱向上強化層級管理，建立與集通鐵路集團公司“三級”貨運營銷管理體制相對應的貨運營銷“三級”考核分配體系;

（三）突出責任目標，強化績效考核。

按照“強化目標、超獎欠罰;浮標定位、績效聯(lián)責;鼓勵增收、滾動考核”的原則，建立了運輸經(jīng)營績效聯(lián)責考核分配體系。

——“強化目標、超獎欠罰”原則。以集通鐵路集團公司職代會審議通過的運輸經(jīng)營目標作為運輸經(jīng)營績效聯(lián)責考核分配體系的根本目標，設置指標體系和確定考核標準完全服務于和服從于增收創(chuàng)效工作，通過完善考核機制、實行超獎欠罰、嚴格兌現(xiàn)落責，進一步提升增收創(chuàng)效能力。

——“浮標定位、績效聯(lián)責”原則。以集通鐵路集團公司運輸經(jīng)營月度績效考核結果作為浮動標尺，考核范圍內的單位、部門均與考核結果同步掛鉤，聯(lián)責確定各單位、部門考核工資動態(tài)基點，并在此基礎上根據(jù)考核范圍內所有單位、部門自身工作特點設定192項個性考核項點再進行考核，最終形成系統(tǒng)間、單位間和部門間“動態(tài)調節(jié)、綜合平衡”的考核分配結果。

——“鼓勵增收、滾動考核”原則。為有效應對異常嚴峻的運輸經(jīng)營形勢，提振廣大干部職工增運提效信心，在按經(jīng)營目標動態(tài)考核的基礎上，借鑒“滾雪球”理論創(chuàng)新考核方式，以上月運輸收入實際完成結果作為當月考核基點，再根據(jù)環(huán)比結果實行增獎欠罰，使職工更加直觀感受到運輸經(jīng)營結果與自身工資收入的緊密關系，從而增強提效率、創(chuàng)效益的積極性。

二、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的建設效果

（一）安全管理基礎得到進一步夯實。

通過建立以領導負責、逐級負責、專業(yè)負責、崗位負責為核心的安全責任體系，完善定責、明責、量責、落責和追責一體化考核制度，強化過程考評和雙向約束，充分釋放安全機制管控效能，實現(xiàn)了安全責任定量化、作業(yè)定標化和流程閉環(huán)化管理，促進了管理人員安全責任履職，調動了職工在安全生產(chǎn)上執(zhí)行標準的自覺性，有效遏制了違章、違紀、違規(guī)、違標、違法問題的發(fā)生，各層級安全責任落實得到強化，安全風險管控能力得到大幅提升，確保了集通鐵路集團公司運輸生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、有序。

（二）企業(yè)經(jīng)濟效益得到進一步提高。

通過建立以強化生產(chǎn)經(jīng)營目標為重點的經(jīng)營業(yè)績考核體系，貫通了完成基本任務、落實基本責任、執(zhí)行基本標準的管控鏈條，強化了資金使用、成本控制、勞資管理、科研創(chuàng)新等“軟管理”考核項目，形成了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的全方位評價，將責任和壓力傳遞到各個單位和每名職工，激發(fā)了各層級、各環(huán)節(jié)職工保任務、創(chuàng)效益的積極性和自覺性，運輸經(jīng)濟效益得到快速提高。集通鐵路集團公司連續(xù)15年實現(xiàn)貨運量、運輸收入穩(wěn)步增長。

（三）企業(yè)發(fā)展目標得到階段性實現(xiàn)。

集通鐵路集團公司牢牢把握科學發(fā)展主線，不斷健全長效機制，推進結構優(yōu)化調整，改進完善工作程序，優(yōu)化資源調劑配置。通過安全和經(jīng)營兩大績效考核機制的深入實施，使集通鐵路集團公司快速步入了管理規(guī)范、科學運作的發(fā)展軌道，實現(xiàn)了效益增長加速、體量規(guī)模擴充、經(jīng)營板塊延伸、運行穩(wěn)健有序的階段性企業(yè)發(fā)展目標。

目前，集通鐵路集團公司正處于資源優(yōu)勢、路網(wǎng)優(yōu)勢和運營優(yōu)勢集聚的發(fā)展機遇期。隨著“兩橫三縱”為主干的蒙東路網(wǎng)建成開通，集通鐵路集團公司運營里程將由目前1300多公里延展到近4000公里，輻射范圍將覆蓋自治區(qū)中東部、河北省北部，延伸至環(huán)渤海經(jīng)濟圈。運輸體量和經(jīng)濟體量快速擴充，只有建立科學有效的安全績效管理體系，才能充分發(fā)揮管控效能，有效提升內實品質，為集團公司高效健康發(fā)展保駕護航。