構建和諧的勞動關系調節模式

摘 要：構建和諧勞動關系是構建和諧社會的重要任務，當前，有針對勞動密集型企業勞動關系調節機制問題的系統研究成果。本文重點針對勞動密集型企業和諧的勞動關系現有狀況，就如何構建和諧勞動關系調節模式進行了研究和分析。

關鍵詞：勞動密集型企業;勞動關系;研究構想

勞動關系調整模式是指勞動者勞動力使用者以及相關社會組織為了實現勞動過程，在勞動條件的形成以及勞資雙方相關事務處理所采取的標準形式。

伴隨著經濟體制自計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型，中國勞動關系領域發生著深刻的變化。其中兩個主要標志是勞動關系利益主體的明晰化和勞動關系類型的多元化。前者是指企業和勞動者獨立市場地位的確立;后者主要表現在用人單位主體多元化、就業形態多樣化、雇傭方式多樣化等方面。兩者交互作用，不僅對我國傳統的勞動關系治理體制形成嚴峻挑戰，也將深刻地影響著中國未來經濟發展的潛在能力和社會階層分化的格局。

一、勞動關系和諧運行的影響因素

勞動關系的建立和運行是嵌入一定的社會關系和制度環境之中的。在當代中國，企業臨時工、勞務派遣工、農民工的勞動報酬、社會保險和福利待遇等并非單純是基于企業一定績效下勞資博弈的結果，還有相當一部分是編制、戶籍等身份的附屬物。在我國長期的社會發展中，勞動者擁有平等的階級地位和政治權利，但其經濟地位和福利待遇一直因就業部門、就業性質和戶籍身份的不同而存在差別。當前，企業編制和城市戶籍不僅表明勞動者的一種身份，而且是一種企業福利待遇和城市公共服務享有權的確認。這與部分企業存在的用工雙軌制和城鄉二元公共服務供給制度改革不到位直接相關，使勞動關系的建立和運行偏離了公正合理的內在要求。企業用工雙軌制的核心是以編制為限制，將勞動者區分為正式員工和非正式員工、編制內員工和編制外員工，其勞動崗位調配、勞動報酬給付、社會保險和福利待遇供給等都在兩條不同的軌道上運行。

二、勞動關系協調機制的主要模式

（一）國家立法規范

構建與市場經濟相適應的和諧勞動關系，需要勞動關系市場化使其靈活高效，也需要勞動關系法制化使其規范合理、公平有序。國家立法規范勞動報酬、勞動條件的最低標準與勞資博弈和爭議處理規則等，合理界定勞動關系主體之間的權利和義務，對勞動關系調整具有剛性強制力，對保障勞動者基本權益和規范勞動關系運行秩序有重要的基礎性作用。國家立法規制勞動關系的有效性，主要取決于勞動法律法規的合理性與實施績效。

（二）勞資雙方自治

自治是調節勞資利益分配和權力支配、預防和化解勞動爭議、促進勞資長期平等合作和互利共贏的關鍵手段，是現代社會民主制度在產業層面的重要體現。企業勞資雙方存在權利義務關系，也存在利益博弈關系，勞動關系的調整和優化取決于政府規制和引導下的勞資力量博弈。在行業千差萬別、企業動態變化的市場環境中，勞動者主張法律和勞動合同明確的權利可獲法律和行政救濟，但超出法定標準的訴求不宜通過政府直接干預來解決。因為這可能帶有過多主觀意志而不符合市場規律和依法行政的要求，此類利益爭議主要依賴勞資雙方自主協調、找到利益矛盾的平衡點來解決。

（三）社會力量參與協調

社會力量參是指非政府組織、消費者、新聞媒體、社會大眾等通過推動企業履行社會責任、參與勞動法規和政策制定、監督政府勞動執法等途徑參與勞動關系調整的一種協調機制。社會力量參與勞動關系調整一般不具有法律意義上的強制性，但它有利于充分發揮道德、習俗和聲譽機制對勞資政三方的支持、激勵和約束作用，有利于提高國家立法規范和勞資自治機制的實施績效，有利于營造爭創和諧勞動關系的社會輿論氛圍，有利于分擔政府協調勞動關系的壓力，避免政府干預企業勞動關系過多或過少都可能失敗的悖論。

三、勞動關系協調機制的創新對策

（一）健全勞動法律法規

一方面，完善立法，推進國家立法規范的勞動關系協調機制更加完備、合理和實用。包括：在全面評估實施狀況的基礎上，完善最低工資、工時、勞動定額等勞動標準和勞動合同制度;細化集體勞動關系調整法規，促進勞資雙方平等協商和切實履行集體合同;加強對勞動者罷工維權和抗爭行為的立法引導和規制，減少其負面影響;完善勞動爭議處理制度，促進權利爭議和利益爭議的分類治理和公正快速調處;等等。另一方面，加強執法，使勞資雙方真實充分地享有法定權利和履行法定義務。適當增強勞動監察力量，全面推進勞動保障監察網格化網絡化管理，加大對企業勞動安全衛生條件和社保繳納情況的檢查和督促。

（二）促進工會身份回歸到位

首先，提高工會吸引力、獨立性和維權服務能力。推動工會資源配置和服務適度向會員傾斜，建立會員優先或專享的差別化服務機制，增強非會員入會動力。探索企業工會主席直選、政府向企業收繳工會專項經費后分撥到企業工會等措施，降低工會對企業的依附程度。踐行黨工共建機制，完善政府與工會聯席會議制度，加強工會干部培訓，建立健全項目制專業化服務模式和網絡化扁平化服務網絡。其次，加快培育和規范行業協會、商會等雇主組織，限期實現其與行政機關真正脫鉤。企業聯合會、工商聯要積極擴大會員覆蓋率，及時反映企業訴求，引導企業落實勞動法規、實施民主管理、主動履行企業社會責任。

四、結束語

在激烈的市場競爭中，尤其在當前我國著力化解部分行業產能過剩、推動東部沿海地區經濟轉型升級和中西部地區有序承接產業轉移的背景下，一些企業會面臨關停并轉搬、出現員工重新就業安置和技能轉換提升等問題。政府需加強對結構調整中勞動關系處理的指導和規范，充分考慮勞動者對改革的承受能力，給予兼并重組企業一定的穩定崗位補貼。要暢通勞動者表達合理訴求的渠道，嚴格按法規和政策做好勞動者就業幫扶、社保轉移接續和經濟補償等工作，有效預防、及時介入和依法按政策化解勞動爭議和糾紛。

參考文獻：

[1]劉宇.勞動關系市場化與勞工權益保護[J].企業文化，2013.

[2]胡磊.構建和諧勞動關系的探索[J].理論月刊，2014.