略議我國現階段招標投標制度的不足與優化

摘 要：在我國的市場經濟發展中，招標投標制度是其中的一種經濟化的競爭交易形式，在這一制度被引進我國經濟建設領域以來得到了迅速的發展，在社會經濟的新階段，我國的招標投標制度需要不斷認識自身的不足，進行現代制度的優化，以此來適應我國發展快速的市場經濟，使其更好的實現與世界經濟的連接。

關鍵詞：招標投標;制度;市場經濟

招標投標的經濟活動能夠增加交易中的公平性與擇優性，在招標過程中，首先招標方需提出具體的要求，將這些信息對外公布，吸引投標方對招標方的項目進行競爭，招標方在這一過程中掌握主動權，招標投標制度能夠讓雙方的合作更加公正有效，增強其法律約束力。

一、我國招標投標制度的特點

招標投標制度體系的建立對買賣雙方都是有利的經濟制度形式，能夠很好的規范市場競爭秩序，也能夠防止政府機關等濫用職權的情況發生，對市場運行的公平公正提供有力的支持。招標投標制度在經濟體制發展中具有客觀公正的特點，這一特點體現在招標投標的整個過程之中，按照相關法律的規定進行招標投標是公平競爭原則的體現，在招標公告發出之后一般情況下每個符合條件的投標方都可以憑借自己的意愿選擇是否參加競標，不會受到不公正的待遇。在招標的審查擇優過程中，審核者只能以投標書作為參考對象，評標團隊需要做到公正的對待每一個投標參與者。招標活動的開展必須在公開的環境下進行，接受監督，從而體現其公開、透明的特點，在招標中，雙方不能直接的進行多次面對面的協商，投標資料都是統一進行遞交，招標方在其中進行選擇，最終完成招標活動，這也體現了招標投標活動的程序的規范性特點。

二、我國現階段招標投標制度的不足

（一）我國現階段招標方式的單一問題

與西方國家政府采購法或有關國際組織采購規則相比，我國《招標投標法》根據我國投資主體的特點，在總結國內外招標采購經驗的基礎上，確立了兩種招標方式，即公開招標和邀請招標[1]。公開招標就是說招標的對象是不確定的，只要具備條件的投標者都可以參加，而邀請招標則是指招標方向特定的組織或者法人發出邀請使其參加在有限競爭者之間的競標活動。公開招標在競爭上顯得更加激烈，競爭過程也更加的公開，但是邀請招標的資金投入更加少，經過的時間也更加短，招標活動的效率比公開招標高一些。但是與國外許多國家相比，我國的招標投標所使用的形式還比較單一，比如競爭性談判、單一來源采購等形式的招標活動在國內比較少見，在政府招標采購的基礎上還應該發展更廣泛的招投標制度，不斷豐富和完善《招標投標法》來適應實際的市場需求。

（二）招投標相關的質疑與投訴制度有待完善

我國《招標投標法》第六十五條規定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出或者依法向有關行政監督部門投訴[2]。這一法律法規的頒布為投標人與招標人雙方都建立了一個公平公開競爭的環境，如果出現問題可以通過協商或者投訴的方式來解決，但是，現階段我國的質疑與投訴制度還有很大的進步空間。首先我國在對投訴、質疑相關制度的實際執行方面還有待加強，在雙方行使的投訴權、質疑權等方面都缺乏完善的審查、時限等的有效規范，這樣容易造成不公平交易的問題，一方因為自身行為的問題遭到了質疑，但是對這種現象形式正當的質疑權利的人卻很少，缺乏相應的司法審查步驟，這樣會逐漸加劇行業內的違法行為的發生，造成非法交易的發生，阻礙招標投標領域的健康運行。

三、我國現階段招標投標制度的優化對策

（一）提高招標方式的多樣化發展程度

對于我國《招標投標法》只規定公開招標與邀請招標兩種招標方式的問題，基于實踐的需要，應在借鑒國外經驗、總結我國招標投標實踐的基礎上，適當增加招標投標的方式[3]。在完善招投標制度條例的過程中可以考慮借鑒《政府采購法》的相關制度內容，增加單一來源采購、詢價等的招標形式，豐富我國現階段的招標投標方式，能夠更好的促進行業內的多樣化發展。單一來源采購的招標形式又被稱為非競爭性的談判招標，它的主要特點就是不公開性，因此在實行這一方式的時候需要遵守嚴格的規定，確保公平性以及公正性的保持。詢價的招標形式主要是在投標方給出的價格方面的一個選擇，對于招標相關資金較少的項目比較適用。招投標制度的豐富既能夠滿足發展中的實際需要，又能夠對招標投標領域的市場運行程序進行一個規范，實現招投標制度與政府相關采購制度的協調發展。

（二）完善招標投標過程中的異議與投訴制度

我國現階段的招投標制度可以結合國際上成熟的相關制度與我國的《政府采購法》兩個方面進行改善，比如在招標過程中，如果投標方對本次活動的內容或者程序有疑問都可以向投標方進行詢問，投標方則需要在法律允許的范圍內對做出解答。另外還有關于質疑以及投訴權利的行使問題，對于提出質疑或者投訴的時間與獲得答復的時間、提出質疑或者投訴的方式等問題都需要進行嚴格的規范，增加質疑、投訴權利行使的強制性，促進行業內運作的健康發展。此外，質疑、投訴制度的完善還需要增加社會的普遍參與，在法律法規對其進行規范的基礎上，社會的普遍參與也是這些規定能夠得到正常實施的關鍵條件，可以建立相應的獎勵制度，提高社會監督的積極性，促進社會民眾的普遍參與，增強招投標制度的公正性與透明性。

四、結束語

完善的招標投標制度管理能夠為招標投標領域帶來一個長久的、安全的保障，需要人們不斷的努力來將其不斷的進行優化，同時也需要各級政府對這一制度的完善提供應有的支持，健全其中的法律責任制度以及投訴制度等，不斷的對招標投標方式進行優化，促進我國招投標制度的現代化健康發展。

參考文獻：

[1] 唐子雯.我國招標投標法律規制的現狀及其完善[D].廣西師范大學，2014.

[2] 趙德兵.我國招投標制度中存在的問題與完善[D].安徽大學，2007.

[3] 朱平兒.我國招標投標制度下存在的一些問題和展望[J].建筑市場與招標投標，2013，06：37-41.

作者簡介：延曉剛（1981-），男，山東東營人，學士，就職于廣饒縣政務服務中心管理辦公室。