黃岡：全力收官

黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長江中游北岸，京九鐵路中段，是全國著名的革命老區。現轄七縣（紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風）、二市（武穴、麻城），黃州區、龍感湖管理區和黃岡經濟開發區，版圖面積1.74萬平方公里，總人口750萬。

回顧2014年，黃岡公共財政預算收入為96億元，增長20.1%;黃岡民生支出為277.5億元，占公共財政預算支出80.3%。總體來看，通過促發展、培財源、強管理、推改革、惠民生、保穩定等舉措，黃岡財政運行情況較好。但展望2015年，也面臨一些突出的困難和問題。長期以來，由于戰爭創傷、自然災害、資源匱乏、國家大項目投入少、主體功能區劃限制、人才和資金外流嚴重等多重原因，在“三期疊加”（ 增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期）宏觀經濟背景下，受當前經濟下行、政策性減稅、企業生產經營困難等因素影響，黃岡財力弱的現狀短期內難以改變。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，同時也是黃岡大別山試驗區建設實現“五年大變化”的決勝之年，做好財政工作意義重大。作為黃岡財政部門，要主動適應經濟發展新常態，在適應新常態下加快發展，在加快發展中應對新常態，全面深化財稅改革，創新機制培財源，持之以恒抓收入，厲行節約嚴管控，促進財政工作再上一個新的臺階。

第一，不遺余力培植財源。搶抓長江經濟帶開發、武漢城市圈、大別山試驗區建設等重大機遇，堅持穩中求進的總基調和“競進提質、升級增效”的總要求，著力轉方式，調結構，深入推進“雙強雙興”、“三大行動”，全力支持城東新區、市區一體開發、招商引資、市校合作和重大項目建設。要完善激勵獎勵機制，創新財政投入方式，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，放大財政資金的乘數效應，支持融資擔保平臺做大做強。加大簡政放權力度，鼓勵社會資金和民營資本參與投資。利用財稅金融政策，扶持優勢產業、新興產業和現代服務業發展，努力培育和壯大市場主體，切實提高黃岡經濟發展的質量和效益。

第二，不遺余力加強收入征管。緊緊圍繞年度收入奮斗目標，科學合理謀劃好收入，狠抓收入征管和督辦，強化科技手段，全面、準確、及時地掌握收入動態，密切關注財稅政策和財政體制變化，加強收入形勢預測分析，進一步優化收入結構，不斷提高收入質量，確保黃岡財政收入有質量、有效益和可持續地增長。同時，大力加強隊伍建設，落實好黨風廉政建設“兩個責任”，努力打造為民務實清廉的機關，真正做到依法生財、依法聚財、依法管財、為民理財。

第三，不遺余力推進財稅改革。按照十八屆三中全會、四中全會精神、新《預算法》、國務院和財政部的要求，完善有效措施，強力推進財稅改革，密切關注營改增、資源稅、消費稅、房地產稅、環保稅等稅制改革。建立完整、規范、透明、高效的現代預算管理制度，推進全口徑預算和全過程預算績效管理。著力編制中期財政規劃和跨年度預算平衡機制。高度關注轉移支付改革，加大一般性轉移支付的爭取力度。清理財政支出掛鉤事項。加強地方政府性債務管理，建立財政風險監控與預警機制，防范財政風險。

第四，不遺余力優化支出結構。堅持厲行節約，牢固樹立過緊日子的思想，強化預算約束，優化支出結構，大力壓縮“三公”經費等一般性支出，健全預算執行動態監控機制，大力推進預決算和“三公”經費公開，促進依法理財。加大全口徑預算、項目資金整合、結轉結余資金管理力度，放大財政資金聚合效應，念好“衣食住行、業教保醫”八字經，集中財力保障民生支出和市政府“十件實事”等重點支出，進一步提高財政資金使用效益，確保穩增長、促改革、調結構、惠民生。