什邡：直面困難

收入篇：多措并舉

2014年以來面對經濟增速放緩等嚴峻形勢，什邡市財政部門采取有效措施，狠抓收入，確保收入目標任務完成。從技術上，一是加強征收力度，確保應收盡收。二是強化非稅收入征管，確保各項非稅收入及時足額征收入庫。三是做好土地開發工作，為財政收入的穩定增長奠定基礎。

從政策上，切實發揮財政政策和資金的引導、示范、帶動效應，大力支持經濟持續發展。一是爭取上級財政支持，二是加強政府性債務管理。積極應對國家宏觀調控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多等困難，廣開門路，想方設法，多渠道籌集建設資金，積極引導民間資本和金融資本投入我市重點項目建設。全年累計融資到位資金16.52億元，確保了資金鏈條完整和重點工程的順利開展。全年還本付息9.2億元，維護好金融生態縣地位。三是支持企業發展。完善服務企業的長效機制，市本級安排專項資金促進企業自主創新和結構調整，激活內生活力，落實小微企業優惠政策，扎實推進“營改增”工作，切實減輕企業稅費負擔。四是支持重點項目建設。投入資金6.85億元，用于基礎設施、水毀工程、廉租住房、公租房、棚戶區改造等重點項目建設。五是支持生態文明建設。按照中央、省、市有關政策規定，繼續鼓勵和引導企業淘汰落后產能。在今年關閉9戶企業的基礎上，還將繼續對高污染、高耗能、高排量產業實施關停并轉，推動產業結構調整，切實將環境保護作為公共財政保障重點，促進全市經濟社會又好又快發展。

支出篇：以民為本

從支出方面，牢固樹立以民為本的理念，調整和優化財政支出結構，增加公共財政對社會事業投入，著力保障和改善民生，確保十大民生工程、19件民生實事和我市43件民生實事的順利實施，促進社會事業全面發展。

一是支持教育發展。按照教育法定增長投入要求，認真貫徹落實農村義務教育保障水平和教育助學工程的各項政策，促進教育事業均衡發展。落實義保經費，全面實施免除義務教育階段學校作業本費政策和免除高中階段貧困學生學費政策，義務教育階段學校實現了零費用入學目標。二是支持完善社會保障和就業體系。進一步提高城鄉低保對象補助水平、五保對象供養標準和優撫對象待遇，落實好就業和再就業各項補助政策，做好征地農轉非人員社保繳費工作，支持全市城鄉居民養老保險實現全覆蓋。三是支持醫療衛生與計劃生育事業發展。進一步完善和規范新型農村合作醫療制度，籌措資金做好新農合醫療調標，做好城鎮居民醫療保險的測算和籌措工作，確保應保盡保。

除此之外，什邡財政大力支持新農村建設，項目的實施解決了村道建設、人畜飲水、小型農田基本建設和文化活動場所建設，取得了明顯的社會效益。農村公共運行維護機制全面啟動，確保全市124個行政村全面啟動農村公共運行維護機制，實現了運行機制全覆蓋。支持實施生態農業發展。統籌整合相關資金，支持建設一批具有農業生產、生態、休閑觀光等綜合功能的現代農業園區。支持新農村建設。深入開展美麗鄉村建設，有效提高農村公共服務水平。推進農村環境綜合整治，改善農村人居環境質量。撥付天然氣補貼資金、后期移民資金、種糧大戶補貼資金、良種補貼資金、能繁母豬補貼資金、退耕還林補貼資金，確保國家的惠民陽光播撒到每一位受益對象。

2014年，在市委市政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，經過全體財政干部的共同努力，我市財政工作取得了一定成績，但我們也冷靜地看到困擾我市財政工作良性運轉的困難和問題。一是經濟結構性矛盾未根本緩解，實現財政收入持續增長的難度不斷增加;二是預算管理與執行的質量還需進一步提高，財政支出績效需要進一步增強，預算公開需要進一步細化;三是政府性債務的風險防范和化解難度加大，資金籌集難度不斷加大;四是政府購買服務等財政改革新舉措還需進一步探索。