北京市人口規(guī)模調(diào)控的實踐及其面臨的問題

[摘要]北京市人口的快速增長為城市的可持續(xù)發(fā)展帶了巨大的壓力。為了緩解人口快速增長的壓力，2014年，北京市通過調(diào)整城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位以及疏解非首都核心功能等戰(zhàn)略措施來調(diào)控人口規(guī)模的快速增長。

[關(guān)鍵詞]北京；人口規(guī)模調(diào)控；實踐

北京市作為一個大型城市，人口增長連續(xù)突破城市人口規(guī)劃預期，為北京市的城市發(fā)展、資源環(huán)境帶來了巨大的壓力。為了緩解這種人口、資源、環(huán)境的壓力，為了城市長期的可持續(xù)發(fā)展，北京市采取了多種措施來進行人口規(guī)模調(diào)控。2014年，北京市調(diào)整城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位以及疏解非首都核心功能等戰(zhàn)略措施來實現(xiàn)人口疏解的目標，嚴格控制北京人口規(guī)模的增長，取得了一些效果，但在實踐過程中，北京市人口規(guī)模調(diào)控工作將仍然面臨巨大的壓力。

一、北京市人口規(guī)模調(diào)控的實踐

（一）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

1.制定產(chǎn)業(yè)準入制度。北京市編制并向社會發(fā)布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴把審批關(guān)，有效控制不宜發(fā)展的新增項目。北京市國土局嚴格依據(jù)《目錄》禁限產(chǎn)業(yè)項目用地供應；環(huán)保部門嚴格依據(jù)《目錄》制止一批污染較重的項目。各區(qū)縣參照制定了適應本區(qū)發(fā)展的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。

2.構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整退出不符合首都戰(zhàn)略定位的存量產(chǎn)業(yè)，瞄準高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化的發(fā)展方向，著力構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。……