黨的十八大以來中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新部署、新舉措和新規(guī)定

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列的新論述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，樹立了信心，獲得人民群眾的廣泛好評(píng)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要講話的新論述、新部署

（一）任務(wù)更加清晰、明確

1.紀(jì)律建設(shè)：習(xí)近平指出，黨面臨的形式越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

2.作風(fēng)建設(shè)：反對(duì)“四風(fēng)”問題是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，“四風(fēng)”問題得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。中央從會(huì)員卡、賀年卡、節(jié)禮等細(xì)節(jié)和具體事情抓起，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，確保治理一個(gè)領(lǐng)域，解決一批突出問題。以點(diǎn)成線，以線成面，推動(dòng)黨員干部習(xí)慣行為的養(yǎng)成，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)。

3.懲治腐敗：一是堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是反對(duì)特權(quán)。三是形成反腐敗合力。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。同時(shí)，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

（二）決心更加堅(jiān)定、堅(jiān)決

中央對(duì)腐敗問題提出了“零容忍”的態(tài)度。在十八中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。

（三）方法更加有力、有效

在整風(fēng)肅紀(jì)、查處腐敗的同時(shí)，我國(guó)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)工作中還采取了一系列有力的方法和措施。中央解決腐敗問題的方法既有立足當(dāng)前的，又有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

1.立足當(dāng)前的方法：一是堅(jiān)持以上帶下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造良好從政環(huán)境。要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。中央堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮示范作用。二是堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)。先從當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問題、奢侈浪費(fèi)問題解決起，再向長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度建設(shè)等方面推進(jìn)。三是堅(jiān)持由小及大。同時(shí)，堅(jiān)持抓早抓小，有問題早提醒。四是堅(jiān)持由外到內(nèi)。

2.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的方法：一是堅(jiān)持“常”“長(zhǎng)”二字。習(xí)近平指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“常”“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三是堅(jiān)持打組合拳，多管齊下。黨的十八大之后，黨中央在反腐敗的部署方面，推出的舉措不是單一的、獨(dú)立的，而是全面的、系統(tǒng)的。

二、系統(tǒng)把握黨的十八大以來我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新舉措、新成效

（一）作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程和成效

兩年多來，中央以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部日常從政行為規(guī)范為突破口，從“八項(xiàng)規(guī)定”到整治“四風(fēng)”，從制止“舌尖上的浪費(fèi)”、開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)、停止新建樓堂館所、嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮、嚴(yán)謹(jǐn)公款印制購(gòu)買賀年卡、嚴(yán)禁公款購(gòu)買年貨節(jié)禮、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”等具體問題治理到出臺(tái)一系列的規(guī)范性制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月31日，全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題共計(jì)77606起，處理102168人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分31338人。

（二）懲處腐敗進(jìn)程和成效

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每?jī)商煊幸幻麖d級(jí)干部因腐敗受到查處，每月有一名省部級(jí)干部“落馬”。截至2015年3月24日，黨的十八大以來，中央紀(jì)委共通報(bào)了100個(gè)副部級(jí)及以上的“大老虎”被查處，其中副國(guó)級(jí)以上的有4名。中央部委、國(guó)企等也并非“反腐禁區(qū)”。中紀(jì)委杜絕“燈下黑”。軍隊(duì)反腐無(wú)禁區(qū)，從嚴(yán)治軍成新常態(tài)。中央反腐釋放出了三大信號(hào)：一是反腐時(shí)間不循規(guī)律，二是反腐對(duì)象沒有例外，三是反腐決心毋容置疑。

（三）制度建設(shè)進(jìn)程及成效

立足于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在機(jī)制層面采取全方位行動(dòng)，規(guī)范約束權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督。中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，提出要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)更加科學(xué)有效地防止腐敗。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督

1.約談：約談是中央紀(jì)委工作方式方法的一項(xiàng)創(chuàng)新。2014年4月22日至26日的5天時(shí)間里，包括王岐山在內(nèi)的中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定分別約談了53位派駐到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書記。

2.巡視：一是突出重點(diǎn)。2013年5月17日，中央巡視工作啟動(dòng)。王岐山提出四個(gè)“著力點(diǎn)”：著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。提出“重要問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職”，增強(qiáng)了中央巡視組的責(zé)任感和使命感。三是創(chuàng)新方式方法。主要是“三個(gè)不固定”。組建巡視組組長(zhǎng)庫(kù)、一次一授權(quán)，實(shí)行巡視組組長(zhǎng)不固定，巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定，選派有辦案經(jīng)驗(yàn)的人員參加巡視，既提高了巡視質(zhì)量，有促進(jìn)從事巡視工作的同志客觀公正行使職權(quán)。這些結(jié)合實(shí)際探索的方式方法，提高了巡視時(shí)效性。

3.網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督：通過在推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如是舉報(bào)違紀(jì)違法行為。

4.通報(bào)曝光：中紀(jì)委官網(wǎng)緊盯“五一”、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，開設(shè)“每周通報(bào)”欄目，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了兩千余起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件，形成了強(qiáng)有力的震懾。

三、全面落實(shí)十八大以來黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)各反腐敗斗爭(zhēng)方面的新規(guī)定

（一）落實(shí)規(guī)定不得陽(yáng)奉陰違、挑戰(zhàn)權(quán)威

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策、規(guī)定和上級(jí)黨委部署上打折扣、做選擇、搞變通，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅(jiān)決整治對(duì)中央規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許打擦邊球。

（二）落實(shí)規(guī)定不得放棄擔(dān)當(dāng)、松懈無(wú)力

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，落實(shí)上級(jí)的規(guī)定、決策是責(zé)無(wú)旁貸的，是無(wú)條件的，更不得有得過且過、松懈無(wú)為的思想，遵守規(guī)矩不是無(wú)所作為，“為官不易”不能“為官不為”，要堅(jiān)持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。面對(duì)全面深化改革的新形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部還需要一種改革創(chuàng)新的精神，要解放思想，敢闖、敢試、敢為天下先。

（三）落實(shí)規(guī)定不是為難干部、貽害干部

作為領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，要心存敬畏，不要心存僥幸。對(duì)于有問題的干部，我們要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。但我們?cè)诼鋵?shí)規(guī)定的過程中，對(duì)于一些無(wú)中生有，通過信訪、網(wǎng)絡(luò)打擊報(bào)復(fù)、誣告等等行為，我們也會(huì)查清情況，以事實(shí)為依據(jù)，給真正干事創(chuàng)業(yè)的干部澄清是非；對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)、勇于開拓、在推進(jìn)工作中有小失誤的干部，要與腐敗現(xiàn)象區(qū)別對(duì)待，給予客觀、公正的評(píng)價(jià)。

事業(yè)發(fā)展永無(wú)止境，反腐倡廉永無(wú)止境。黨的十八大以來反腐工作取得的重大成果，讓人們看到了黨中央踏石留印、抓鐵有痕的決心，贏得了廣大人民群眾對(duì)我們黨的擁護(hù)和信心！