新形勢下黨的群眾路線制度化建設初探

[摘要]當前，群眾路線教育實踐活動已告一段落，從群眾路線踐行的成效來看，群眾滿意度提升，但對于黨的群眾路線仍然需要融入到黨員領導干部的思想當中，化為他們不自覺的行動，實現群眾路線的常態化。

[關鍵詞]新形勢下；群眾路線；制度化

“群眾路線是黨的制度性要求，堅持和貫徹群眾路線，必須依靠制度建設加以保證。”[1]（P186）近幾年，隨著群眾路線教育實踐活動的大力開展，學術界的許多學者都在研究群眾路線的制度化。鄧小平同志曾說：“我們過去發生各種錯誤，固然與領導人的某些思想、作風有關，但組織制度、工作制度方面的問題更為重要。這些方面的制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！盵2]（p170-330）所以，要從根本上解決當前脫離群眾的問題，必須重視制度建設。這就需要全體黨員領導干部在始終堅持和完善人民代表大會制度的總的前提之下，通過各種方式了解群眾的所思所想，認真聽取群眾的意見并作出科學民主的決策，而群眾的意見和建議也需要通過反饋傳送到黨內，以保證黨的決策更加科學和民主。

一、群眾路線制度化的內涵

1943年，毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》一文中首次較為系統的闡明了群眾路線的基本內容，即“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須從群眾中來，到群眾中去…”。[3]（p899）1956年，鄧小平同志在黨的八大上進一步闡發了群眾路線理論，并概括了群眾路線的內涵，指出：群眾路線一方面是從黨的性質和宗旨上強調每一個黨員要為人民服務，向群眾負責，遇事同群眾商量；……