農(nóng)民土地維權(quán)中基層人大的作用研究

[摘要]近年來，隨著中國城鎮(zhèn)化進程的推進，對于農(nóng)村土地需求不斷膨脹。而在征地過程中對農(nóng)民補償不合理、失地農(nóng)民社會保障缺失等原因使大量失地農(nóng)民處境艱難。農(nóng)民土地維權(quán)事件逐步增多但利益訴求表達不暢、回應(yīng)受阻，暴力對抗、示威、靜坐等群體性事件時有發(fā)生。而人民大表大會制度是我國的根本政治制度，基層人大通過直接選舉產(chǎn)生，在代表農(nóng)民、反映農(nóng)民訴求中有著重要地位。因此，本文通過探究當前農(nóng)民土地維權(quán)的問題以及基層人大的相關(guān)職能入手，以探尋通過基層人大解決農(nóng)民土地維權(quán)困境的可行性。

[關(guān)鍵詞]基層人大；農(nóng)民；土地維權(quán)

一、當前農(nóng)民維權(quán)存在的問題

從已有的研究來看，農(nóng)民維權(quán)的方式主要有斯科特的“日常抵抗”，李連江與歐博文的“依法抗爭”以及于建嶸提出的“以法抗爭”等模式。

1.“日常抵抗”的維權(quán)模式

農(nóng)民反抗更傾向于通過日常形式憑借“弱者的武器”（如偷懶等）進行抵抗，這類行動既不需要事先協(xié)調(diào)也避免了直接地對抗權(quán)威。但這幾乎可以說是以一種無作為的方式消極抵抗，無法實際維權(quán)。

2.“依法抗爭”的維權(quán)模式

農(nóng)民階層積極運用國家法律和中央政策維護其政治權(quán)利和經(jīng)濟利益，借此免受地方政府和地方官員侵害的活動。因此，這是一種公開的，準制度化或半制度化的形式，采用的方式主要是上訪，以上級政府的權(quán)威來對抗基層干部的“枉法”行為。然而現(xiàn)存的制度使得農(nóng)民的機制內(nèi)維權(quán)困境重重，若要切實有效的維護農(nóng)民權(quán)利必須進一步完善現(xiàn)存的法律制度，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。……