大洼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)村土地整理的實(shí)證研究

[摘要]農(nóng)民參與土地整理，是土地整理項(xiàng)目順利實(shí)施并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保障。本文通過(guò)對(duì)大洼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持農(nóng)村土地整理的實(shí)證研究，分析了本地區(qū)農(nóng)民參與土地整理中的有關(guān)問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)發(fā)展；土地整理；銀行支付

土地要素是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)最基本的生產(chǎn)要素之一，土地要素也是區(qū)域發(fā)展最稀缺的寶貴資源之一。近年來(lái)，大洼縣政府積極推動(dòng)農(nóng)村土地整治，以此推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，破解土地供需矛盾。而作為地方性銀行，大洼縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也全力以赴，積極助力這項(xiàng)工作，幫助地方政府打破資金“瓶頸”，為“美麗鄉(xiāng)村”輸血。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)雖然在農(nóng)村是一筆財(cái)產(chǎn)，但無(wú)法帶到城里。國(guó)務(wù)院對(duì)于農(nóng)村‘兩權(quán)’的抵押試點(diǎn)，打開(kāi)了制度的突破口。農(nóng)村土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押權(quán)限的試點(diǎn)放開(kāi)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，有了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的途徑。不在農(nóng)村務(wù)農(nóng)和生活的人，可以將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房抵押取得現(xiàn)金后，做什么都可以，農(nóng)民多了選擇的權(quán)利。

1、大洼縣農(nóng)村土地整治發(fā)展現(xiàn)狀

2011年年底，國(guó)家在新一輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，將大洼縣列為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革試驗(yàn)區(qū)之一。改革的關(guān)鍵，是讓百姓得到實(shí)惠。但怎樣改才能將實(shí)惠帶給百姓？在封閉運(yùn)行的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民承包土地的保護(hù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，大洼縣首先制定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證制度，并按照《物權(quán)法》的要求，完善合同、健全登記簿、頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利。……