創新和發展新時期人民調解工作的幾點思考

隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現，新時期人民調解工作如何適應改革發展大局的需要，如何按要求實現全面協調、可持續發展，如何進一步發揮人民調解的“第一道防線”的作用，為創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出新的貢獻，已經成為我們亟待研究和解決的問題。

一、對當前主要社會矛盾糾紛的簡要分析

隨著改革開放的日益深化和市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、利益關系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現，群體性事件不斷發生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產生活秩序。主要表現：一是民間主要矛盾糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。傳統的婚姻家庭鄰里糾紛已經不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權屬、環境及生態、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有企業征占地補償、拆遷安置問題，安全生產問題，勞動和社會保障問題，涉法涉訴問題，司法不公、執法不當問題等。

二、目前人民調解工作的運行情況及存在的主要困難和問題

（一）組織機構不夠健全。從目前的情況看，在現有的調解委員會中，還有相當一部分沒有象樣的調解室，村級基本沒有調解室。特別是調解的規范化程度不高。……