水運基礎設施建設項目后評價方法探討

摘 要 隨著社會的進步，我國的水運基礎建設也得到了飛速地發展。由于我國的水運基礎建設起步較晚，目前主要是對水運基礎設施建設前的可行性研究上，對水運基礎設施建設項目后評價方面研究的不多，并沒有設立專門的管理部門來進行研究。因此，對于水運基礎設施建設項目后評價方法的探討很有必要，有利于促進水運基礎設施建設的發展。

關鍵詞 水運基礎建設項目 后評價 評價指標

我國目前對水運基礎設施建設后評價項目不多，大多是項目的前評價。關于水運基礎設施，我們一般分為兩類：一類是以航道、港口、船閘為代表的固定設施，是不可移動的。另一類是以船舶為代表的可移動基礎設施。本文要探討的是不可移動的固定設施后評價方法。后評價是對已經建設好的基礎設施項目進行跟蹤，發現設施項目中存在的設計和管理的問題。為以后同類建設項目提供借鑒，避免出現同類的錯誤，以利于提高水運基礎建設的質量。后評價也為水運基礎建設提供了大量的資料和實際數據，提高了水運基礎建設的經濟效益和社會效益，促進水運基礎建設的良性發展。

一、水運基礎設施建設項目的研究現狀

我國水運基礎設施建設項目后評價起步較晚，直到20 世紀 80 年代開始研究項目后評價。而且理論界對于后評價的方法提出了不同的看法，并沒有統一的界定。針對于我國的實際情況，目前的主要研究集中在對公路和鐵路建設項目的后評價上，對于水運基礎設施建設后評價項目很少。大多數是對水運基礎設施建設項目前的一些分析和研究中，對于水運基礎設施建設項目完成后跟蹤，管理和評價的方面缺乏相應的體系。

關于水運基礎設施建設項目評價的方法有很多。經濟評價和定性評價是目前使用最廣泛的一種評價方法。但是這種評價只是理論上一些簡單總結，缺乏實踐的數據和科學的定量指標。針對這種情況，我們引入了后評價的方法，項目后評價的基本原則主要有以下方面：公正性、獨立性、可信性、實用性和反饋功能，主要內容分為：實施過程評價、效益評價、影響評價和持續性評價。就是不僅是對水運基礎設施建設完成后的一個實際跟蹤數據，反饋到決策部門，給同類型的項目提供最新數據，促進水運基礎設施建設項目的發展。

二、研究水運建設項目后評價的必要性

1、后評價工作能促進水運業更好的發展

我國水運基礎設施建設項目從建國以來，就受到了黨和國家的高度重視，為此，每年我國都會有大批基金投入到興建水運基礎設施項目中，但是由于我國在管理項目水平的低下，水運基礎設施建設項目運行后很少有相關數據跟蹤，也就得不到這方面的最新進展，以至于我國的水運基礎設施建設項目發展水平一直落后于其他國家。隨著后評價的引入，我國的水運基礎設施建設項目得到了很大的發展。主要體現在以下兩個方面：第一是促進了水運職工的工作積極性。后評價可以說是對水運基礎設施為社會、為人類創造價值這種價值觀的宣傳，使更多的人們關注和了解水運業，從而激發水運職工的工作積極性。第二個是開展水運基礎設施建設項目后評價，有利于管理人員保存完整的資料，對于搜集和積累水運基礎設施在生產和經營方面的數據有很大的益處，從而促進水運管理者的管理水平。

2、后評價工作能明確投資方向，獲得更好的收益

明確投資方向，獲得更好的收益是水運基礎設施建設項目后評價的主要作用之一，通過后評價，及時發現水運項目中不足，及時更新數據，有利于新項目的社會效益和經濟效益的提高，避免水運項目發生投資風險的滯延與潛在的不適應，從而減少投資浪費。水運項目的后評價可以提高投資管理水平。合理利用周轉資金和有效地經濟管理保證了水運基礎設施建設項目正常運行，獲得了更多的國民效益。

三、設施建設項目后評價方法探討

水運基礎設施建設項目的綜合評價主要是對所有的項目綜合在一起的總結性評價。水運基礎設施建設項目主要有兩類，一類是定量分析的數學綜合分析評價法。一類是偏向定性分析的對比分析綜合評價法。

1、對比分析綜合評價法和影響評價法

對比分析綜合評價法一般不適用于復雜對象的評估，一般情況下它是偏向定性分析，主觀性太強。但是它非常方便，簡單地操作，評論的結論易于被接受和認同，所以仍被廣泛地運用于水運項目中。

影響評價法又稱指標對比法，是指水運項目完成后與項目未建設前的預想之間的出入與差距。通過這種實際效果與預測效果之間的偏差，從中發現問題，以便于管理者在新項目中做出正確的決策。這種指標對比法有利于評估項目中的實際效益和盈利收入，從而提高水運基礎設施建設項目的國民效益。

2、AHP 分析法

AHP 分析法即層次分析法（analytic hierarchy process，AHP），原理是根據具有遞階結構的目標、子目標、約束條件及部門等來評價方案，先用兩兩比較的方法確定判斷矩陣，然后把判斷矩陣的最大特征根相應的特征向量的分量作為相應的系數，最后綜合出各方案各自權重。這是一種定量分析的數學綜合分析評價法。因為它是利用函數表進行評價的方法，所以精準高、誤差小。但是由于它影響因素的限制不超過9個的對象系統，所以它面對9個以上的對象因素時，無法達到一致性要求，很難進行操作。

一般來說，定量分析和定性分析只是一個方向，面對一些復雜的水運項目時應該采用多層次綜合評價。主要有以下兩個方面，第一個是評價因素具有模糊性，如果按照后評價的性質來說，可以把若干因素進行等級劃分，然后在綜合進行評價。第二個是當遇到9個以上的對象因素時，就很難確定權重系數的問題。

四、結束語

我國水運基礎設施建設開展后評價工作起步較晚，缺乏相應的實踐和理論的指導，需要相關部門進一步開展工作。本文探討了水運基礎設施建設項目后評價的研究現狀，必要性以及評價的方法。對水運項目后評價給予了肯定，對我國的水運建設來說，是個重大的進步，后評價工作能明確投資方向，提高投資管理水平，具有一定的現實意義。

參考文獻 ：

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[2]楊華峰.投資項目后評價的幾個問題[J].地質技術經濟管理，1996，（5）.

（作者單位：周口市海事局）