【摘 要】為了確保供水工程良性運(yùn)行機(jī)制,必須規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。集中供水工程都要實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。縣級(jí)衛(wèi)生疾控部門應(yīng)收取的水質(zhì)水樣檢測費(fèi)用改由財(cái)政給予補(bǔ)貼的機(jī)制,這樣才能確保人民群眾吃上放心水,衛(wèi)生水。所收取的水費(fèi)本身難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),因無法承擔(dān)水質(zhì)檢測費(fèi)用,造成水質(zhì)監(jiān)測難以及時(shí)到位。
【關(guān)鍵詞】先天不足;水費(fèi);供水工程;加強(qiáng)監(jiān)管
管理好農(nóng)村飲水安全工程是非常重要的一項(xiàng)工作,我們要確保農(nóng)村集中供水工程發(fā)揮長遠(yuǎn)的效益,積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的模式,加強(qiáng)工程的后期運(yùn)行管理工作就顯得極其重要。就這些工作而言,在我們禹謨鎮(zhèn)雖然取得了一定的成效,但在建成后的后續(xù)管理上,還存在一些需要解決的問題,下面就個(gè)人的一點(diǎn)想法淺談一下:
1.水質(zhì)監(jiān)測難以到位
就以我所在的地區(qū)禹謨鎮(zhèn)五堰村來說,這是一個(gè)距離縣城20千米左右,7500左右的人口的一個(gè)大村子。我們農(nóng)村飲水安全工程分散涉及面廣,對(duì)水源保護(hù)難度大。而農(nóng)村影響水源的因素復(fù)雜,水質(zhì)容易受農(nóng)藥、人畜糞便、生產(chǎn)生活污水排放等污染源的影響,水源保護(hù)較為困難,安全保障的有效率還很低。現(xiàn)行的水質(zhì)檢測多由衛(wèi)生疾控部門承擔(dān),項(xiàng)目點(diǎn)受集中供水規(guī)模的限制,所收取的水費(fèi)本身難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),因無法承擔(dān)水質(zhì)檢測費(fèi)用,造成水質(zhì)監(jiān)測難以及時(shí)到位。
2.工程資金無保障機(jī)制
部分工程建設(shè)時(shí)就因陋就簡,先天不足,運(yùn)行一段時(shí)間后維修費(fèi)用高;部分深井工程使用一定時(shí)間后必需進(jìn)行檢修,檢修一次費(fèi)用需要上萬元;農(nóng)村供水管網(wǎng)長,受農(nóng)村道路與村莊建設(shè)、耕作等影響,人為破壞加大,漏水損失大,維修費(fèi)用高;少數(shù)管理不善者連按規(guī)范要求的定期水質(zhì)化驗(yàn)費(fèi)用也沒有保證;目前農(nóng)村供水工程收取的水費(fèi)只能勉強(qiáng)達(dá)到運(yùn)行成本,工程處于維持狀態(tài),無盈利。如果維修資金籌集困難,勢必影響工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),要保障工程的長遠(yuǎn)使用效益將會(huì)是一句空話。為充分發(fā)揮工程的長遠(yuǎn)使用效益,我提出如下建議:(1)規(guī)范水費(fèi)的收繳。我們禹謨鎮(zhèn)是有水利站統(tǒng)一管理,同意收費(fèi),同意維護(hù),由水利站站長兼任水廠廠長,水利站全站職工參與管理,抄表,收費(fèi)。所以,必須規(guī)范水費(fèi)征收使用管理。集中供水工程都要實(shí)行有償供水,計(jì)量收費(fèi)。合理確定供水價(jià)格。水費(fèi)的收繳和使用要實(shí)行規(guī)范化管理,供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,明確水費(fèi)開支范圍和審批管理權(quán)限。我們禹謨鎮(zhèn)實(shí)行一戶一表,按人表計(jì)量的收費(fèi)方法,并保證水費(fèi)資金安全和專款專用。(2)基金保障機(jī)制。制定農(nóng)村飲水安全工程維修基金籌集和使用管理辦法,飲水安全工程維修基金可由各級(jí)政府財(cái)政撥款和供水單位水費(fèi)提成兩部分組成:一是供水單位從所收的水費(fèi)中提取一定的工程維修基金,交縣級(jí)維修基金專戶存儲(chǔ)。二是從省市安排的農(nóng)村飲水安全工程配套資金中安排一部分用于工程維修基金。農(nóng)村飲水安全工程維修基金在縣財(cái)政設(shè)立專戶,加強(qiáng)監(jiān)管,確保維修基金專款專用。凡按時(shí)足額交納維修基金的農(nóng)村供水單位,均列入縣級(jí)維修基金補(bǔ)助范圍,給予工程維修補(bǔ)助。對(duì)供水工程水源問題,水廠設(shè)備故障和主管網(wǎng)維修均列入縣維修基金支付范圍,由供水單位提出維修計(jì)劃,向縣級(jí)水務(wù)部門申報(bào),經(jīng)核準(zhǔn)后給予維修項(xiàng)目補(bǔ)助金。(3)建立長效工作機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu),制訂有關(guān)供水規(guī)章制度,履行安全飲水工程規(guī)劃、管理、運(yùn)行維護(hù)等職責(zé)。縣級(jí)水務(wù)部門應(yīng)組建專門的管理機(jī)構(gòu),成立縣級(jí)供水總站,設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修服務(wù)部,按維修規(guī)定對(duì)農(nóng)村飲水安全工程開展維修服務(wù),同時(shí)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)上抓好落實(shí),努力克服當(dāng)前人員少、技術(shù)力量薄弱、管理不到位的問題,切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村水廠的公共服務(wù)和社會(huì)管理職責(zé)。(4)水源地的保護(hù)。采用必要的消毒凈化處理工藝,確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)衛(wèi)生疾控部門應(yīng)收取的水質(zhì)水樣檢測費(fèi)用改由財(cái)政給予補(bǔ)貼的機(jī)制,這樣才能確保人民群眾吃上放心水,衛(wèi)生水。或依托縣級(jí)自來水公司水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員,組建農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心,實(shí)行免費(fèi)檢測。制定農(nóng)村飲水安全水源地保護(hù)辦法,對(duì)規(guī)模以上農(nóng)村飲水安全工程劃定水源地保護(hù)區(qū),設(shè)立界樁、告示牌、警示標(biāo)志;對(duì)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程水源點(diǎn)做好防護(hù)欄、防護(hù)墻、警示牌,確保水源不受污染。只有這樣才能保障農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),才能保障農(nóng)村飲水工程供水安全。
3.管理機(jī)制不健全
多數(shù)供水工程管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,不能適應(yīng)日常的管理維護(hù)要求。一些工程甚至沒有專門的管理人員,存在只建不管、有人用水、無人管水的現(xiàn)象。供水管理制度不健全,管理的職責(zé)、權(quán)限不明晰,各地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,大量的建后管理工作難以有效開展。農(nóng)村飲水安全工程后續(xù)管理需要公共財(cái)政給予大力支持,只有這樣才能保證和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程的長期良性循環(huán)、正常運(yùn)行,才能確保群眾的飲用水衛(wèi)生安全。
總之,農(nóng)村飲水問題關(guān)系到老百姓的生活生產(chǎn),關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)本地的現(xiàn)狀,有很多需要改進(jìn)之處,一切都在不遠(yuǎn)的將來會(huì)有好的發(fā)展,我們農(nóng)村也會(huì)隨著飲水工程的實(shí)施,百姓的生活變得更美好。