試析我國森林資源保護的現(xiàn)狀及策略

【摘 要】我國的森林資源總體存在著分布不均的現(xiàn)象，近年來，由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在，森林資源在逐年的減少，這對人類的發(fā)展是十分不利的。本文簡要分析了我國森林資源保護的現(xiàn)狀，并進一步提出相應的策略。

【關鍵詞】森林資源；保護；現(xiàn)狀；策略

0.引言

森林資源是一定區(qū)域內生物資源的綜合這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。沒有森林，水從地表的蒸發(fā)量將顯著增加，引起地表熱平衡和對流層內熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時空分布相應發(fā)生變化，由此會產(chǎn)生氣候異常。近年來，由于無節(jié)制砍伐現(xiàn)象的存在，森林資源在逐年的減少，這對人類的發(fā)展是十分不利的。本文簡要分析了我國森林資源保護的現(xiàn)狀，并進一步提出相應的策略。

1.我國森林資源保護的現(xiàn)狀

1.1保護與開發(fā)存在矛盾

林改后，林地、林權流轉和租賃大多不經(jīng)資產(chǎn)評估、面對面私下交易，出現(xiàn)部分廉價出讓林地林木現(xiàn)象。林權受讓方為盡快收回成本，在經(jīng)營期不長或不經(jīng)營的情況下，直接申報林木采伐，林地流轉經(jīng)營后未能最大限度發(fā)揮資源培育增值效應。重要河流、水庫周邊林木部分被砍伐，導致水土流失。國省道沿線林相部分遭到破壞。

1.2管理體制不健全

隨著林權要素市場的全面開放，林業(yè)部門的服務職能設置及人員配備、以及各項服務措施與政策已不能完全適應社會發(fā)展需求。林業(yè)信息化建設滯后，缺乏統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺。林區(qū)基礎設施建設缺乏資金，行動難以統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理機制銜接不暢，林區(qū)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門管理，村一級管理缺失，村鎮(zhèn)上下聯(lián)動不夠，源頭保護力度不大。林業(yè)基層站所少數(shù)工作人員存在執(zhí)法不到位、不規(guī)范的問題。

1.3制度改革配套細則滯后

由于造林周期長，投入大，林農(nóng)希望政府給予足夠的資金扶持和補助，但相關項目造林扶持資金十分有限，林農(nóng)自籌資金、整合資金自發(fā)造林積極性有待提高。林業(yè)抵押貸款額度較低，且抵押物評估費用較高，不能滿足林權單位融資需求。林改后，國有山場中部分山場存在著所有權屬于國資辦、經(jīng)營權屬于當?shù)亓洲r(nóng)的情況。林農(nóng)采伐申報必須先由國資辦申報至省林業(yè)廳增補限額，再經(jīng)中介機構設計，才能辦理采伐手續(xù)，一定程度影響了林農(nóng)管理國有山場的積極性。

1.4防火和病蟲害防治隊伍薄弱

當前農(nóng)村青壯年勞動力大都外出務工，森林防火的重擔主要落在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部身上。滅火的主力軍都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部，森林火災發(fā)生時難以組織大量人員滅火。在森林病蟲害防治上，山林到戶使得森林病蟲害防治工作難以做到步調一致，加上防治經(jīng)費很大，人工藥物防治很難及時到位，導致林農(nóng)防治病蟲害積極性不高，部分山場有病死樹情況。

1.5發(fā)展方式亟待轉型升級

我國森林資源分布不均，區(qū)域之間林業(yè)發(fā)展不均衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)分散，林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈未形成。林業(yè)加工以家庭式、小作坊式企業(yè)為主，粗放型發(fā)展的現(xiàn)象普遍存在，木業(yè)資源利用率不高，加工發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動。

2.加強森林資源保護的策略

2.1提高全民森保意識

提高全民的森林保護意識是實現(xiàn)森林保護工作的基礎，因此，國家有關的職能部門要在全國范圍內加大宣傳的力度，讓森林保護的相關法規(guī)如《森林法》等深入群眾，從法律的基礎上約束人們的行為。對于居住在山區(qū)的一些群眾應該采取多種形式進行森林法規(guī)教育，提高他們的森林保護意識。

2.2 科學利用森林資源

對森林資源的科學合理采伐利用是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的最有效途徑，因此，作為森林保護工作的最高職權部門——林業(yè)部，需要加大在全國范圍內森林開采的指導力度，制定森林開采的長遠計劃。改變一些森林資源豐富地區(qū)的單一經(jīng)營模式，徹底轉變一些人的濫砍濫伐思想，把林業(yè)資源進行綜合的利用，提高其經(jīng)濟價值。

2.3 提高森林責任意識

對林業(yè)管理人員的隊伍建設也是加強森林保護的有效對策。這需要森保人員不斷的認識到自己的責任，通過實踐和學習提高自己的行政執(zhí)法能力。在群眾中普及護林主動性和自覺性的重要性，依靠全民的力量制止不適當?shù)纳珠_采行為。同時林業(yè)管理人員還要加強限額砍伐管理工作，對于利用自己之為之便為濫砍濫伐提供便利的管理人員要加以懲罰。

2.4做好病蟲害防治工作

森林防火和森林病蟲害的防治是森林保護工作的重要組成之一。目前，我國的森林面積相對來說存在比較大的區(qū)域，但是由于保護工作工作不到位以及氣候的影響，森林極易出現(xiàn)火災，加上一些病蟲害的困擾，森林資源將面臨很大的威脅。 所以抓好森林防火工作，做好森林病蟲害防治工作就顯得尤為重要。同時在實際的管理中，還要加強相關人員的森林防火意識，提高森林救火能力。

2.5研究森林經(jīng)營技術

應對森林經(jīng)營對象 （林種、樹種）的不同，開展森林可持續(xù)經(jīng)營技術的系統(tǒng)研究，如造林、撫育、改造、更新等。開展能源林、經(jīng)濟林和特種工業(yè)原料林三大商品林種主要樹種的集約化定向培育技術研究：針對國家重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設工程的技術需求，圍繞用材林培育，進行有效的監(jiān)管。到目前為止，重點林區(qū)的森林管理體制一直沒有理順。現(xiàn)行的管理體制難以對重點國有林區(qū)森林資源進行有效的監(jiān)督管理，是造成森林資源過量消耗的重要原因之一。要深刻理解森林可持續(xù)經(jīng)營的實質，建立和完善森林可持續(xù)經(jīng)營的標準體系。

2.6合理依法征占林地

林地是林業(yè)生產(chǎn)的物質基礎，要像保護農(nóng)耕地一樣保護林地。結合林權改革，進一步加強林權界定、發(fā)證工作，依法保護林權權益人的權利；按照 《森林法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度，杜絕各種違法、違規(guī)侵占林地和亂砍林木的現(xiàn)象發(fā)生；同時，實現(xiàn)占補平衡、占一還一，確保林地資源總量平衡。

2.7調動林農(nóng)生產(chǎn)積極性

當前，林權改革的對象是集體林，據(jù)統(tǒng)計現(xiàn)有集體林在林業(yè)總面積中比例較重。可見，林權改革的成功與否直接關系到森林資源的可持續(xù)發(fā)展、國家生態(tài)安全和社會主義新農(nóng)村建設。因此，林權改革必須積極穩(wěn)妥，為此要做好林權改革工作，積極宣傳林權改革的必要性及其現(xiàn)實意義，成立由林業(yè)部門、地方政府和林農(nóng)參加的林權確認小組，開展林權地界確認、面積測算、發(fā)證等工作；在林權確認過程中，應充分尊重林權權益人的權利，讓他們參與林權改革的全過程，只有這樣林權改革才能貫徹執(zhí)行，才能調動林權所有者從事林業(yè)的積極性。林權改革的目標之一是實現(xiàn)林權的自由流轉，森林資源管理應該為目標的實現(xiàn)提供技術準備，如森林資源資產(chǎn)評估等。

3.結語

總而言之，我國的森林資源保護工作還處于初級的發(fā)展階段，林業(yè)部門應找出在日常管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加強對森林資源的管理，使我國的森林資源得到較好的保護和管理，從而提高森林資源質量。

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