對供電系統(tǒng)用電檢查管理工作的探討

【摘 要】在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，用電檢查環(huán)節(jié)成為供電行業(yè)經(jīng)營管理中的重中之重。用電檢查無論是在供電企業(yè)管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發(fā)揮著驗收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對營銷后的售后服務(wù)，起到維護穩(wěn)定客戶、提高服務(wù)質(zhì)量、促進營銷的作用，因此，探討如何提高用電檢查專業(yè)管理的效率有著重要意義。本文立足于用電檢查管理的重要性，從主客觀兩個角度分析了現(xiàn)在用電檢查管理中存在的問題，并提出對提高用電管理效率的建議。

【關(guān)鍵詞】用電檢查；用電監(jiān)督；監(jiān)管力度

用電檢查工作是供電行業(yè)面向用電客戶的窗口，是對供電企業(yè)自身及用電客戶的責任，畢竟安全問題是各行各業(yè)頭等大事。一直以來，由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故屢見不鮮。供電企業(yè)必須不斷加強用電檢查的管理，確保生產(chǎn)生活的正常運行，排除安全隱患。

1.加強用電檢查管理的重要性

1.1加強用電檢查管理是安全的保障

在供、用電這個環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過程或者用電客戶在使用過程中存在安全隱患乃至發(fā)生安全事故，不僅對供電企業(yè)的正常運營產(chǎn)生不良影響，甚至會對人們的生產(chǎn)生活的財產(chǎn)，乃至生命釀成非常悲痛的后果。因此，加強用電檢查的管理，是確保安全的必要環(huán)節(jié)。

1.2加強用電檢查管理是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提

在供電營銷網(wǎng)絡(luò)中，用電檢查可以看作是一種特殊的售后服務(wù)，而服務(wù)用電客戶是供電企業(yè)為客戶提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，有助于供電企業(yè)了解客戶需要，了解實際用電情況。

1.3保證用電檢查發(fā)揮其重要作用

加強用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實現(xiàn)，主要包括以下幾點。

（1）指導客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴重的違法行為，保證電網(wǎng)和用電客戶的安全。

（2）了解《供用電合同》是否依法正確履行，維護雙方合法權(quán)益。

（3）為客戶提供電力技術(shù)咨詢，宣傳安全用電、節(jié)約用電知識，為客戶排憂解難。

2.用電檢查管理主要存在的問題

由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著問題。加之現(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)交規(guī)電力管理部門，電力企業(yè)僅保留單一的企業(yè)職能。因此在原有的用電檢查管理基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了許多新的問題。

2.1主觀方面存在的問題

（1）供電企業(yè)及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠。用電檢查的主體是供電企業(yè)，但實施者是企業(yè)中的檢查人員，因此，兩者都必須提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業(yè)往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并沒有切實地得到貫徹實施。另一方面，即便供電企業(yè)管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的效果不好。

（2）用電監(jiān)督和用電檢查分工不明。現(xiàn)行《電力法》實現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質(zhì)主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據(jù)是《行政處罰法》和《供用電監(jiān)督管理辦法》。而違章用電這種民事違約性質(zhì)的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)為民事行為，但從現(xiàn)行規(guī)定看似乎帶有“準行政”的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據(jù)有關(guān)民事規(guī)定主要是《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。

2.2客觀原因

（1）取證工作困難。在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據(jù)支撐法律上的事實，才能更好地起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導作用。

但往往證據(jù)會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經(jīng)取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據(jù)，造成取證困難。

（2）社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要。現(xiàn)在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構(gòu)，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內(nèi)容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。

3.加強用電檢查管理工作的建議

3.1提高對用電檢查重要性的認識

提高供電企業(yè)、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢查重要性的認識，是一個長期的逐步的持續(xù)不斷的任務(wù)。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現(xiàn)，因此個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內(nèi)容，我們要在一個較長的時期內(nèi)，把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。

3.2加強對違章用電和竊電的監(jiān)管力度，建立舉報獎勵機制

電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264 條盜竊罪來進行處理，對于情節(jié)輕微的尚未構(gòu)成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為，追繳電費并處應(yīng)交電費 5 倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業(yè)領(lǐng)導對違章用電或者竊電的監(jiān)管不以為然，更有甚者，一些個人、企業(yè)公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術(shù)手段和科技手段之外，還應(yīng)當不斷加強法律監(jiān)管力度，必要的時候可以協(xié)同公安部門聯(lián)合執(zhí)法，同時法律也要根據(jù)用電檢查工作實際開展情況適當調(diào)整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文。同時，可以根據(jù)情況建立舉報獎勵機制，提高人們舉報違章違法用電積極性，增加獲取用電客戶或者工作人員違章違法的信息來源渠道。

3.3加大培訓力度，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的人才

無論是社會還是企業(yè)內(nèi)部，都要加大對供電企業(yè)管理人員，用電檢查工作人員的職業(yè)培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平，這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續(xù)發(fā)展，不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。

4.結(jié)論

通過本文的分析和論述，說明加強用電檢查管理，必須要知道用電檢查的重要性，提高對用電檢查的重視程度，并且從確保用電檢查發(fā)揮其主要作用的目標出發(fā)，因為只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現(xiàn)的新問題，對癥下藥。

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