對供電系統用電檢查管理工作的探討

【摘 要】在市場經濟高速發展的今天，用電檢查環節成為供電行業經營管理中的重中之重。用電檢查無論是在供電企業管理電力市場，還是在檢查用戶用電，保證電力客戶和其他客戶的安全的工作上都發揮著驗收反饋的重要職能。而且用電檢查也可以看作是對營銷后的售后服務，起到維護穩定客戶、提高服務質量、促進營銷的作用，因此，探討如何提高用電檢查專業管理的效率有著重要意義。本文立足于用電檢查管理的重要性，從主客觀兩個角度分析了現在用電檢查管理中存在的問題，并提出對提高用電管理效率的建議。

【關鍵詞】用電檢查；用電監督；監管力度

用電檢查工作是供電行業面向用電客戶的窗口，是對供電企業自身及用電客戶的責任，畢竟安全問題是各行各業頭等大事。一直以來，由竊電、非法用電、檢查人員非法操作等原因而造成的安全事故屢見不鮮。供電企業必須不斷加強用電檢查的管理，確保生產生活的正常運行，排除安全隱患。

1.加強用電檢查管理的重要性

1.1加強用電檢查管理是安全的保障

在供、用電這個環節中，如果檢查工作做不好，供電過程或者用電客戶在使用過程中存在安全隱患乃至發生安全事故，不僅對供電企業的正常運營產生不良影響，甚至會對人們的生產生活的財產，乃至生命釀成非常悲痛的后果。因此，加強用電檢查的管理，是確保安全的必要環節。

1.2加強用電檢查管理是提供優質服務的前提

在供電營銷網絡中，用電檢查可以看作是一種特殊的售后服務，而服務用電客戶是供電企業為客戶提供更好的優質服務的前提，有助于供電企業了解客戶需要，了解實際用電情況。

1.3保證用電檢查發揮其重要作用

加強用電檢查的管理，可以確保用電檢查工作主要作用的實現，主要包括以下幾點。

（1）指導客戶正確用電、督促客戶停止違章用電，宣傳竊電是嚴重的違法行為，保證電網和用電客戶的安全。

（2）了解《供用電合同》是否依法正確履行，維護雙方合法權益。

（3）為客戶提供電力技術咨詢，宣傳安全用電、節約用電知識，為客戶排憂解難。

2.用電檢查管理主要存在的問題

由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過程中總是存在著問題。加之現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執法權交規電力管理部門，電力企業僅保留單一的企業職能。因此在原有的用電檢查管理基礎上又出現了許多新的問題。

2.1主觀方面存在的問題

（1）供電企業及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠。用電檢查的主體是供電企業，但實施者是企業中的檢查人員，因此，兩者都必須提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并沒有切實地得到貫徹實施。另一方面，即便供電企業管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的效果不好。

（2）用電監督和用電檢查分工不明。現行《電力法》實現了電力政企分開，電力行政執法權的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變為電力管理部門，查處的性質主要為行政執法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據是《行政處罰法》和《供用電監督管理辦法》。而違章用電這種民事違約性質的行為查處主體為供電企業，查處的性質為民事行為，但從現行規定看似乎帶有“準行政”的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據有關民事規定主要是《供電營業規則》和《用電檢查管理辦法》，相對行政程序要寬松得多。然而這個問題至今未在供電企業中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。

2.2客觀原因

（1）取證工作困難。在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據支撐法律上的事實，才能更好地起到用電檢查管理的監管及督促指導作用。

但往往證據會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，破壞了證據，造成取證困難。

（2）社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要。現在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內容有遺漏，法律意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。

3.加強用電檢查管理工作的建議

3.1提高對用電檢查重要性的認識

提高供電企業、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢查重要性的認識，是一個長期的逐步的持續不斷的任務。不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現，因此個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內容，我們要在一個較長的時期內，把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。

3.2加強對違章用電和竊電的監管力度，建立舉報獎勵機制

電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照《刑法》264 條盜竊罪來進行處理，對于情節輕微的尚未構成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為，追繳電費并處應交電費 5 倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業領導對違章用電或者竊電的監管不以為然，更有甚者，一些個人、企業公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員。所以，對用電檢查中的違章用電和竊電行為，供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監管力度，必要的時候可以協同公安部門聯合執法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文。同時，可以根據情況建立舉報獎勵機制，提高人們舉報違章違法用電積極性，增加獲取用電客戶或者工作人員違章違法的信息來源渠道。

3.3加大培訓力度，培養高技能、高素質的人才

無論是社會還是企業內部，都要加大對供電企業管理人員，用電檢查工作人員的職業培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業水平，這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續發展，不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。

4.結論

通過本文的分析和論述，說明加強用電檢查管理，必須要知道用電檢查的重要性，提高對用電檢查的重視程度，并且從確保用電檢查發揮其主要作用的目標出發，因為只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現的新問題，對癥下藥。

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