淺析建設(shè)工程造價(jià)中各個(gè)階段合理控制

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷的增強(qiáng)，各個(gè)施工單位為了降低成本，減少預(yù)算，都會(huì)對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制也逐漸成為了工程建設(shè)管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作。如何在保證工程質(zhì)量的前提下，提高工程造價(jià)控制的有效性已經(jīng)成為了相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重大課題。本文重點(diǎn)探討了建設(shè)工程造價(jià)中各個(gè)階段合理的控制。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程造價(jià)；建設(shè)工程項(xiàng)目；決策；控制

建設(shè)工程造價(jià)控制屬于工程控制目標(biāo)之一，是保證工程投資收益的根本保證。建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、涉及面最廣的項(xiàng)目管理工作。它要求建設(shè)項(xiàng)目決策者、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施者及監(jiān)理工作者和工程造價(jià)管理人員共同發(fā)揮作用，確實(shí)落實(shí)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，其余階段不放松的全過(guò)程造價(jià)管理。每名工程造價(jià)管理工作者必須熟練掌握?qǐng)?zhí)業(yè)所需的有關(guān)知識(shí)及技能，積極提高自身素質(zhì)并培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段嚴(yán)格把好造價(jià)關(guān)，以確保工程建設(shè)的順利和建設(shè)項(xiàng)目投資充分發(fā)揮效益，這是每一個(gè)造價(jià)工作者都有應(yīng)該盡到的責(zé)任。

1.加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的意義

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)管理是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和工程價(jià)格管理。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理是指預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的活動(dòng)。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，既關(guān)系到工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，也關(guān)系到工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程造價(jià)管理過(guò)程中，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，提高工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)利國(guó)利民的重要問(wèn)題。對(duì)工程投資管理實(shí)施全過(guò)程控制，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是加強(qiáng)整體工程管理的重點(diǎn)。工程造價(jià)管理是對(duì)工程投資管理的有效方法，是工程項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分。工程造價(jià)管理要對(duì)工程投資做全面的調(diào)控與審核，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，以達(dá)到工程項(xiàng)目投資的管理目標(biāo)。若在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，不重視對(duì)工程造價(jià)的管理，就很難實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)。在工程項(xiàng)目管理中工程造價(jià)管理占有十分重要的地位，我們應(yīng)該高度重視。加強(qiáng)工程造價(jià)管理的目的是以現(xiàn)代化的管理方法，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，結(jié)合科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)和工藝，合理使用財(cái)力、人力、物力，降低工程成本，提高工程質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.建設(shè)工程投資決策階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決策的過(guò)程，它是合理確定和有效控制工程造價(jià)的前提，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，事先就要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段，決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%～90%。決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理。投資決策過(guò)程是一個(gè)由淺入深、不斷深化的過(guò)程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同。按照\(chéng)"前者控制后者\(yùn)"的制約關(guān)系，意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用，作為限額目標(biāo)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計(jì)算投資估算，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制作為整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義，擬建工程在建設(shè)過(guò)程中能否保證質(zhì)量、進(jìn)度和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性作用。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概預(yù)算，通過(guò)設(shè)計(jì)概預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更趨于合理。編制設(shè)計(jì)概預(yù)算并進(jìn)行分析，可以了解項(xiàng)目各組成部分的投資比例，這樣可以提高投資控制效率。同時(shí)可以使控制工作更加主動(dòng)，便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。據(jù)有關(guān)資料顯示，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)投資的影響約為25%，通過(guò)以上數(shù)據(jù)可以很明顯看出，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始就將控制投資的目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，可保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。

4.建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

施工階段資金使用計(jì)劃的編制與控制在整個(gè)工程造價(jià)管理中處于重要而獨(dú)特的地位，它對(duì)工程造價(jià)的重要影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）通過(guò)編制資金使用計(jì)劃，合理確定工程造價(jià)施工階段目標(biāo)值，使施工階段的工程造價(jià)控制有所依據(jù)，并為資金籌集、協(xié)調(diào)打好基礎(chǔ)；如果沒(méi)有明確的造價(jià)控制目標(biāo)，就無(wú)法把工程項(xiàng)目的實(shí)際支出額與之進(jìn)行比較，也就不能找出偏差，從而使控制措施缺乏針對(duì)性。

（2）通過(guò)資金使用計(jì)劃的科學(xué)編制，能對(duì)未來(lái)工程項(xiàng)目的資金使用及進(jìn)度控制有所預(yù)測(cè)，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，也能避免在今后工程項(xiàng)目中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)依據(jù)而進(jìn)行輕率判斷所造成的損失，能減少投資的盲目性，使現(xiàn)有投資充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（3）實(shí)施階段工程造價(jià)一個(gè)重要工作是進(jìn)行投資偏差分析，要注意采用動(dòng)態(tài)控制、系統(tǒng)控制、信息反饋、彈性控制、循環(huán)控制和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制的愿意，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)專家和工作人員共同努力實(shí)現(xiàn)糾偏。采用PDCA循環(huán)管理過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)偏離標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行糾正，以便使運(yùn)行狀態(tài)恢復(fù)或保持住標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)實(shí)施階段工程造價(jià)的有效控制。

5.建設(shè)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段工程造價(jià)的管理

進(jìn)行之前各個(gè)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)控制是不夠的，在此基礎(chǔ)上還必須進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目簡(jiǎn)稱投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)備、決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)后全過(guò)程進(jìn)行再評(píng)價(jià)。通過(guò)后評(píng)價(jià)能夠衡量和分析項(xiàng)目實(shí)際情況和預(yù)計(jì)情況的偏離程度及產(chǎn)生的原因，全面總結(jié)項(xiàng)目投資管理經(jīng)驗(yàn)，為今后同類或類似項(xiàng)目提供參考，并為提高項(xiàng)目投資效益提出有效可行的措施。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行，應(yīng)從公正的角度出發(fā)，獨(dú)立的進(jìn)行，注重可信性和透明性，滿足多方面要求，編寫過(guò)程中盡量避免采用大量專業(yè)性太強(qiáng)的語(yǔ)句，將重點(diǎn)突出，提出具體的措施和要求，分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并探索未來(lái)發(fā)展方向，將評(píng)估的結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門，作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和前評(píng)估的基礎(chǔ)，以及調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。通過(guò)對(duì)已經(jīng)建成項(xiàng)目實(shí)際情況的分析研究，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新項(xiàng)目管理活動(dòng)，提高項(xiàng)目管理水平。借助于完善的后評(píng)價(jià)制度，可以增強(qiáng)前評(píng)價(jià)人員的責(zé)任感，提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的反饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中產(chǎn)生的問(wèn)題，提高未來(lái)項(xiàng)目決策的科學(xué)性。在后評(píng)價(jià)報(bào)告中，分析研究貸款項(xiàng)目成功或失敗的原因，能為銀行部門調(diào)整貸款決策提供依據(jù)，確保投資按期回收。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)能夠?qū)哂泄残院椭貜?fù)性的決策起示范和參考的作用，并為有關(guān)政策、法規(guī)的不斷完善和補(bǔ)充提供修正依據(jù)和建議，國(guó)家可根據(jù)后評(píng)估的反饋，合理確定投資規(guī)模和投資方向，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門及其內(nèi)部的比例，達(dá)到資金最合理分配、利用。

總之，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的造價(jià)的進(jìn)行優(yōu)化控制，全面有效的分析討論建設(shè)工程的工程造價(jià)的控制，降低建設(shè)項(xiàng)目成本，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極重要的作用。

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