淺談林區(qū)電力工程管理中的質(zhì)量控制與分析

【摘 要】現(xiàn)代社會，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對電力的需求越來越大，已形成了依賴。質(zhì)量管理作為電力工程管理的重要部分，在電力工程從投標(biāo)、前期準(zhǔn)備、施工和投入使用等全過程中起著至關(guān)重要的作用，而林區(qū)的電力工程項(xiàng)目管理改革也是勢在必行。

【關(guān)鍵詞】林區(qū)；電力工程管理；質(zhì)量控制；分析

1.林區(qū)電力工程質(zhì)量管理工作的特點(diǎn)

根據(jù)林區(qū)實(shí)際的電力工程質(zhì)量管理工作來看，其主要特點(diǎn)包括復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性和可變性等。林區(qū)電力工程管理工作受到各種因素的影響，具有一定的復(fù)雜性，這就在導(dǎo)致實(shí)際的管理工作步驟較多、難度較大。林區(qū)電力工程在實(shí)際施工和后期的使用過程中可能會發(fā)生一些無法預(yù)料的事情，這就讓整個(gè)管理工作具有一定的突發(fā)性。林區(qū)電力工程在我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜匾慕巧绻霈F(xiàn)任何問題，都可能導(dǎo)致整個(gè)林區(qū)電力工程出現(xiàn)投資成本增加或者工期拖延的現(xiàn)象，稍不留意還可能給后期的使用過程埋下一定的安全隱患，所以，林區(qū)電力工程的管理工作具有一定的嚴(yán)重性。在我國林區(qū)電力工程的建設(shè)和改善工作受到科技水平的影響比較大，對于施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作還有待提升，所有影響因素都可能隨著時(shí)間的推移而產(chǎn)生種種變化，這就必然導(dǎo)致整個(gè)林區(qū)電力工程的管理工作具有一定的可變性。

2.林區(qū)電力工程質(zhì)量管理存在的問題及原因分析

2.1林區(qū)電力工程質(zhì)量管理存在的問題

（1）外部承接單位行為不規(guī)范。對于林區(qū)電力工程項(xiàng)目而言，外部承接單位主要包括建筑市場、建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位等方面。從目前林區(qū)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，林區(qū)電力工程質(zhì)量管理存在的外部問題主要是外部承接單位行為不規(guī)范。比如，在建筑市場上，常常有不具有資質(zhì)的建筑商通過暗箱操作來獲得項(xiàng)目，施工企業(yè)又將工程分解后轉(zhuǎn)包給他人，導(dǎo)致工程質(zhì)量遭到不同程度的損害。

（2）內(nèi)部質(zhì)量管理水平比較低。林區(qū)電力工程項(xiàng)目內(nèi)部質(zhì)量管理主要包括對人的管理、機(jī)械設(shè)備的管理、原材料的管理以及施工方法與程序等方面的管理。從目前林區(qū)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀來看，內(nèi)部質(zhì)量管理水平比較低。一是受質(zhì)量管理人員專業(yè)水平的制約，他們不可能具有較高的管理水平；二是由于林區(qū)電力公司對機(jī)械設(shè)備以及原材料控制與把關(guān)不嚴(yán)，常常出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障以及原材料質(zhì)量不過關(guān)的狀況。

（3）質(zhì)量管理執(zhí)行力度不夠。林區(qū)電力公司雖然出臺了質(zhì)量管理人員責(zé)任制、林區(qū)電力工程項(xiàng)目材料質(zhì)量控制制度、施工工序過程質(zhì)量控制制度、定期質(zhì)量檢查控制、質(zhì)量管理激勵制度以及林區(qū)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收制度，但是林區(qū)電力公司礙于情面以及復(fù)雜社會人際關(guān)系，在林區(qū)電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)事故時(shí)，林業(yè)部門一般都采取大事化小，小事化了的態(tài)度。由此可見，林區(qū)電力公司所呈現(xiàn)的是一種有法可依，但執(zhí)法不嚴(yán)的局面。

2.2林區(qū)電力工程質(zhì)量管理存在問題的原因

（1）建筑市場法律與法規(guī)不完善。建筑市場法律與法規(guī)不完善是存在上述問題根本原因之一。目前，我國在建筑市場上只有《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《采購法》等法律與法規(guī)，這些法律與法規(guī)對規(guī)范建筑市場行為起到了一定的積極作用。但我們還應(yīng)該認(rèn)識到，只有這些法律還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國家還應(yīng)該制定一些規(guī)范建筑市場行為的法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕招投標(biāo)過程中的違法亂紀(jì)行為。

（2）管理者缺少競爭與風(fēng)險(xiǎn)管理意識。在我國，電力行業(yè)是一種具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)，不像其他行業(yè)那樣競爭激烈，所以，電力公司的決策者與管理者的競爭與風(fēng)險(xiǎn)管理意識一直都是比較淡薄的。由于林區(qū)電力企業(yè)管理者缺少競爭與風(fēng)險(xiǎn)管理意識，所以，他們就一直不重視對林區(qū)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理。

（3）內(nèi)部缺少有效的激勵機(jī)制。由于電力公司是壟斷行業(yè)，再加上管理者缺少競爭與風(fēng)險(xiǎn)管理意識，因此在林區(qū)電力公司內(nèi)部一直沒有有效的激勵機(jī)制，即員工干好干壞都一樣。由于公司內(nèi)部缺少有效的激勵機(jī)制，因此，林業(yè)企業(yè)的員工普遍都不把林區(qū)電力工程的質(zhì)量當(dāng)作很重要的事。

3.提高林區(qū)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的對策

（1）建立與健全建筑市場法律與法規(guī)。國家有關(guān)部門要通過法律與法規(guī)規(guī)范建筑市場各種行為，對于不具有施工資質(zhì)的企業(yè)要通過法律手段將之擋在門外；對于有可能給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量損害的行為也要通過法律與法規(guī)加以控制。因此，國家有關(guān)部門要對現(xiàn)有的法律與法規(guī)進(jìn)一步完善，使之更加趨于嚴(yán)謹(jǐn)與合理，使得違法者無孔可入。

（2）實(shí)施全過程質(zhì)量管理。電力公司要對林區(qū)電力工程項(xiàng)目實(shí)施全工程質(zhì)量管理。全過程質(zhì)量管理是指對林區(qū)電力工程項(xiàng)目的各個(gè)方面實(shí)施全方位與全員的質(zhì)量管理，它主要包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、施工工序質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、林區(qū)電力工程成本控制、林區(qū)電力工程風(fēng)險(xiǎn)控制與管理等方面。它與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比較，全過程質(zhì)量管理的顯著特點(diǎn)是以預(yù)防為主。

（3）嚴(yán)把原材料與設(shè)備關(guān)。鑒于在電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理過程所存在的原材料與設(shè)備把關(guān)不嚴(yán)格的問題，電力公司要采取切實(shí)有效的措施對原材料與設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)。一是要選擇優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商為電力工程項(xiàng)目提供原材料與機(jī)械設(shè)備；對于原材料供應(yīng)商，電力公司要實(shí)行份額管理；電力公司要定期對原材料公司進(jìn)行績效考核，對于不符合供貨要求的原材料供應(yīng)商要求對方要制定整改措施，嚴(yán)重者取消供貨資格。二是電力公司要使用國家優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，堅(jiān)決禁止使用不合格產(chǎn)品。

（4）充分運(yùn)用外部的監(jiān)督力量。外部的監(jiān)督力量主要包括監(jiān)理單位的監(jiān)督、政府部門的監(jiān)督以及公眾輿論力量的監(jiān)督。電力公司在做好林區(qū)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，要充分地運(yùn)用監(jiān)理單位、政府職能部門以及公眾輿論力量的監(jiān)督作用，努力提高林區(qū)電力工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)際效果。

（5）實(shí)施績效考核與責(zé)任追究制度。在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，僅僅依靠人的思想覺悟來提高林區(qū)電力工程的質(zhì)量是不現(xiàn)實(shí)的。因此，電力公司必須通過一定的激勵機(jī)制來管理林區(qū)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量。對于在施工建設(shè)中能夠盡職盡責(zé)的部門或個(gè)人，電力公司要給予一定物質(zhì)獎勵，而對于在施工建設(shè)中，因?yàn)^職給林區(qū)電力工程項(xiàng)目造成損失的部門或個(gè)人，電力公司除給予一定物質(zhì)處罰外，后果特別嚴(yán)重的還要追究其法律責(zé)任。通過這種獎罰分明的激勵機(jī)制來有效管理林區(qū)電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

4.結(jié)束語

林區(qū)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)不僅在一定程度上為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較為重要的能源基礎(chǔ)，還深刻影響到人們的生活，為了能夠進(jìn)一步提高整個(gè)林區(qū)電力工程的質(zhì)量水平，就要加大控制力度來對林區(qū)電力工程的質(zhì)量進(jìn)行控制和管理，對于實(shí)際管理過程中出現(xiàn)的各種問題，要采取合適的措施加以改進(jìn)，從而進(jìn)一步提高我國林區(qū)電力工程項(xiàng)目的使用質(zhì)量。

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