建筑工程造價(jià)管理中預(yù)算的問題與解決措施

【摘 要】近年來，國家加大了建筑工程的建設(shè)力度。對于日益增多的建筑工程項(xiàng)目，工程建設(shè)企業(yè)逐漸意識到優(yōu)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效益的重要性，因此，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理工作質(zhì)量十分關(guān)鍵。文章探討了提高建筑工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理水平的有效策略，以期能為工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算管理；造價(jià)管理；工程建設(shè)

0.前言

建筑工程的造價(jià)控制對于合理地利用建設(shè)資源，最大限度地提升建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。造價(jià)控制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到許多學(xué)科，要求造價(jià)控制人員同時(shí)具有過硬的專業(yè)技能和經(jīng)濟(jì)與管理方面的知識，因此，造價(jià)控制人員通常情況下都是綜合型的復(fù)合人才。

1.工程實(shí)例分析

云南省龍瑞高速公路（龍陵至瑞麗）起于龍陵縣龍山卡，與保龍高速公路相連，途經(jīng)芒市，止于瑞麗市姐勒，是國家高速公路網(wǎng)杭州至瑞麗公路的重要組成部分，也是云南重點(diǎn)推進(jìn)的”四出境”國際大通道之一。龍瑞高速公路主線全長128.4公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道，路基寬度為24.5米，設(shè)計(jì)行車時(shí)速80公里/小時(shí)；設(shè)計(jì)建設(shè)特大橋9座，大橋91座，隧道15座。

龍瑞高速公路是云南省干線公路“9210”骨架網(wǎng)、“7719”一般干線公路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分。全線在龍陵、芒市、風(fēng)平、遮放、遮相、畹町、姐勒7處設(shè)置互通式立交，采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。概算投資為107.5億元，預(yù)計(jì)建設(shè)工期四年。

作為中緬陸水聯(lián)運(yùn)國際大通道的重要路段，云南省龍瑞高速公路建設(shè)指揮部2011年5月30日在中緬邊境的云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市舉行建設(shè)動員大會并奠基。

龍瑞高速公路起于云南省保山市龍陵縣龍山卡，與保（山）龍（陵）高速公路相連，途經(jīng)芒市，止于瑞麗市姐勒，是國家高速公路網(wǎng)杭州至瑞麗公路的重要組成部分，也是云南重點(diǎn)推進(jìn)的出境國際大通道之一。公路主線全長128.4公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道。 該項(xiàng)目的建成，對發(fā)展云南的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和提升對外開放水平，具有重要意義，同時(shí)對沿線經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，邊疆民族地區(qū)各族群眾脫貧致富，也將起到積極的促進(jìn)作用。

2.提高建筑工程預(yù)算管理水平的有效策略

2.1重視建筑工程預(yù)算和造價(jià)的編制工作

在對建筑工程進(jìn)行造價(jià)管理的工作中，工程預(yù)算與造價(jià)的編制工作十分重要，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算與造價(jià)編制是對建筑工程造價(jià)結(jié)果進(jìn)行有效管控的重要前提。做好建筑工程的預(yù)算與造價(jià)的編制工作，具體操作如下：（1）在進(jìn)行工程的預(yù)算與造價(jià)編制之前首先要詳細(xì)了解建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)檔、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙等各方面的內(nèi)容，并熟悉掌握建筑工程的施工現(xiàn)場條件、施工隊(duì)伍素質(zhì)、施工技術(shù)水平及管理模式等實(shí)際情況。同時(shí)，將上述因素綜合分析后再科學(xué)地編制出適合具體建筑工程的施工方案；（2）通過實(shí)地市場調(diào)查，客觀地分析市場價(jià)格因素。由于建筑工程建設(shè)中需要的工程材料較多，而工程材料在建設(shè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中所占比例較高，這就要求建筑工程的預(yù)算人員要熟悉建筑材料的具體品種、規(guī)格、價(jià)格以及性能等情況，根據(jù)市場實(shí)際價(jià)格情況對工程材料做好控制工作。此外，還要做好熟悉建筑工程施工圖紙和準(zhǔn)確計(jì)算工程量等工作，以為更好地完成預(yù)算編制創(chuàng)造條件。

2.2明確科學(xué)的建筑工程預(yù)算管理意識

建筑工程建設(shè)企業(yè)的工程預(yù)算人員應(yīng)清楚地認(rèn)識到預(yù)算并不等于計(jì)劃，工程預(yù)算在制定后就必須嚴(yán)格執(zhí)行。而預(yù)算的真正目的應(yīng)該是對資金進(jìn)行合理的控制，以為建筑工程建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大利益的經(jīng)濟(jì)效益。因此，工程預(yù)算作為建設(shè)項(xiàng)目的整體利益目標(biāo)，各建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該明確工程預(yù)算并不只是財(cái)務(wù)部門的工作，而是整個企業(yè)對資金進(jìn)行綜合管控的一種機(jī)制。實(shí)行工程預(yù)算管理可以使建筑工程建設(shè)企業(yè)建立起自我約束、控制和發(fā)展的良好機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，以提高企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)對建筑工程預(yù)算管理的監(jiān)督及校審

建筑工程的預(yù)算工作需進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督及校審，以有效避免誤差和人為錯誤的發(fā)生，做好建筑工程的預(yù)算校審工作應(yīng)注意以下三點(diǎn)：（1）應(yīng)分清建筑工程預(yù)算校審的階段重點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)算校審程序，明確承包方、發(fā)包方、工程造價(jià)部門、貸款機(jī)構(gòu)等單位在建筑工程預(yù)算校審工作中的具體職能；（2）應(yīng)規(guī)范建筑工程預(yù)算校審的工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止形式化的工程預(yù)算校審模式，充分發(fā)揮工程預(yù)算校審的作用；（3）進(jìn)行建筑工程校審工作的人員須具有扎實(shí)的工程預(yù)算知識和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)地完成建筑工程的預(yù)算校審工作。

2.4實(shí)現(xiàn)對建筑工程預(yù)算的動態(tài)化管理

建筑工程的預(yù)算管理工作應(yīng)該包括工程的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算管理等，預(yù)算始終貫穿于整個工程建設(shè)活動的始終。工程預(yù)算管理工作在工程建設(shè)項(xiàng)目的管理過程中，有時(shí)也會表現(xiàn)成為一種管理方法。考核和獎懲均是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理重要的組成部分，通過科學(xué)的考核，實(shí)行賞罰分明的獎懲模式，才能保證工程預(yù)算管理的全面開展。其中，實(shí)現(xiàn)高效的業(yè)績考核應(yīng)該做到以下四點(diǎn)：（1）將業(yè)績考核的長短期限的目標(biāo)有效結(jié)合，防止部分企業(yè)管理者的短期行為；（2）將業(yè)績考核的過程和結(jié)果有效結(jié)合，避免只注重經(jīng)濟(jì)收益而出現(xiàn)不擇手段的問題；（3）將業(yè)績考核的年度考核和日常考核有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展；（4）對業(yè)績考核執(zhí)行部門和考核部門進(jìn)行獨(dú)立設(shè)置，以提高考核結(jié)果的真實(shí)性。

2.5實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算管理系統(tǒng)的信息化

當(dāng)今社會是信息時(shí)代，為了提高建筑工程項(xiàng)目的工程預(yù)算管理質(zhì)量，建筑工程建設(shè)企業(yè)需在使用現(xiàn)有預(yù)算管理軟件的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，開發(fā)研制適合自身工程建設(shè)工程預(yù)算管理的信息化服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三種基本功能：（1）系統(tǒng)可以存儲并更新各種建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理信息，以便于和其他建筑工程進(jìn)行互動和交流；（2）工程預(yù)算圖表可自動生成，以使工程預(yù)算管理工作使用的圖表格式規(guī)范化，同時(shí)也可以節(jié)約預(yù)算人員自制圖表的時(shí)間；（3）系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化處理，比如，工程預(yù)算管理的工作人員在輸入相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)便可利用計(jì)算方法快速地計(jì)算出預(yù)算分析結(jié)果。

3.結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑事業(yè)的繁榮，財(cái)務(wù)管理的作用越來越重要。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算的管理工作，不僅有助于提高工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價(jià)，有效控制工程造價(jià)成本，而且還可以作為考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。希望上述措施的提出，能使建筑工程造價(jià)預(yù)算管理更加完善。

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