農村水資源管理與可持續發展策略分析

【摘 要】隨著城鎮化進程的加快，農村各項建設也在不斷推進，由此引發的水資源污染等一系列問題也同步凸顯。農村水資源出現的各類問題一方面制約了農村城鎮化建設，另一方面也不利于農村的可持續發展。本文對農村水資源利用環節呈現出的問題加以分析，在此基礎上，站在可持續發展的高度研究農村水資源管理的改善策略。

【關鍵詞】農村水資源管理；問題；可持續發展；策略

伴隨農村城鎮化建設進程的日益深入，我國農村水資源面臨著水源短缺、水質污染、水源利用率低等一系列問題，給農村經濟及社會的持續發展帶來不利影響。在新時期，如何強化農村水資源管理，實現農村的可持續發展，成為我們需要著力解決的新課題。

1.農村水資源開發使用中凸顯出的主要問題

1.1生產建設與水資源之間的供需矛盾日益突出

眾多周知，我國幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農村，缺水現象更加突出。因為水資源短缺，導致每年農村約8000萬人口面臨飲水困難，在農業生產的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國農業生產。隨著我國人口基數的增多和城鎮化建設的深化，農村水資源形成的缺口將會變得更大。

1.2過度開采地下水

我國農村地區，隨著農業生產及生活用水逐步擴大，原有的地表水資源已經難以滿足農村用水需求，因此越來越多的農村地區將地下水作為新的開采對象，造成了農村地下水的過度開采[1]。現階段我國農村用于地下水開采的漏斗面積超過10萬k㎡，由此造成地下水水位下降，直接影響到農村各項水利設施的使用，一方面增加了農村各項成本，另一方面也給農村用水安全構成了威脅。此外，由過度開采地下水所引發的各類環境問題日益突出，如水質惡化、水位沉降、耕地漬化等。

1.3農業水資源利用效率不高

農業用水占據我國總體用水量的70%，是名副其實的用水大戶，與龐大的用水量相比，農業用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農村地區，水源匱乏嚴重，農業用水占比高達90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國外農業用水效率相比，差距明顯。“土渠輸水，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費了水資源，又不利于糧食產量提升。此外，在生活用水上，農村地區也存在水源浪費現象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現象屢見不鮮。

1.4農村水污染嚴重

造成農村水污染的原因，一是水源意識淡薄，導致水源使用過于隨意，二是排水設施匱乏，任由農村各類污水任意排放，給農村水源造成局部污染，并逐步擴大[2]。此外，隨著農村城鎮化建設而發展起來的農村企業，在有效帶動區域經濟增長的同時，因為不注重污水處理，將未作處理的工業廢水排入農村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營養化及地下水質趨于惡化，進一步加深了農村水污染。農村水污染的日益嚴重，激化了生產與水源在供需方面的矛盾，給農村生產生活的用水安全形成威脅。

2.農村水資源管理與可持續發展策略

探究我國農村水資源問題的原因，有水源不均、氣候環境變化及農村人口基數大等客觀因素，但從問題的表象中也滲透出我國水資源管理體制存在的深層問題。為促進農村水資源管理優化，實現農村可持續發展，要著重從以下方面入手。

2.1強化農村水資源管理機構的統一性及聯動性

農村水資源管理中，存在各自為戰，條塊分割等現象，各個水資源管理部門沒有形成協調一致，部門聯動的管理局面，給農村水資源的開發利用及后期水源治理造成阻礙，同時也是造成農村水源低效利用、污染加劇及不合理開采的體制痼疾。基于這一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統籌水資源管理部門，籌備建立統一的農村水資源管理機構，實現水源開發使用、配置治理及節約保護的一體化，建立農村供水、農村用水、農村排水、節約用水、水源保護及污水處理等水資源全程管理機制，從源頭上解決農村水資源出現的各類問題，保障農村水資源持續利用。

2.2促進農村用水的科學化、制度化

淺層微咸水是農業灌溉用水的主要類型，具備了開采較易、補給較快的優點，應對其加以有效利用。可采用深井與淺井相結合的方式，大力推廣咸淡混燒技術，資金投入少，經濟效益明顯。灌溉水井要實施水量計量辦法，著力探索農業水權在管理及分配環節的有效制度，培育壯大水權市場。提高農村居民水權意識，在水價制定和水量分配方面充分聽取農民意見，提高農民在農業灌溉用水方面的節水意識[3]。

2.3建立完善農村用水激勵機制

我國人口基數龐大，農村人口在數量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農村地區，我國各個地區都將面臨水源緊缺這一嚴峻挑戰。因此，合理充分利用現有水資源，成為社會各界的共識。作為農村水資源管理來講，要首先使農村群眾明晰水源狀況，提高其節水意識。建立完善農村用水激勵機制，廣泛宣傳節水觀念，強化落實，采取一定的物質獎勵，促進農村居民節水觀念的全面普及[4]。在農業用水量的動態監測、農村水權轉讓、用水許可等方面建立常態化的制度，調動水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進農村水源科學高效使用。

2.4提高水資源管理透明度及民主化

在廣大農村地區，在水資源的監督管理上，尚沒有成立統一的管理部門，而農村水利站等機構往往又疏于對農村水資源的管理。行政部門在水資源管理上缺乏專業性，管理環節難以保障信息的準確公正，農民群體也無法真正參與到水資源管理當中，透明度及公平性不足，由此引發的水資源糾紛層出不窮，使農村水資源管理困難重重。基于這一弊端，要極力推行農村水資源管理的透明化及民主化，建立農村居民與水源管理部門的溝通平臺，及時化解水源糾紛。

3.結語

農業作為我國經濟發展的基礎產業，是保障我國經濟建設穩步發展的基石，而水源又是維持農業生產正常運轉的命脈。針對農村水資源管理凸顯的問題，要從水資源管理源頭出發，健全管理體制，構建符合農村生產生活實際的水資源管理機制，促進我國農業安全生產及可持續發展。

【參考文獻】

[1]楊東.農村安全飲水和水資源管理問題探討[J].中國電子商務，2013，（18）：105.

[2]王欣榮.水資源管理中的水污染防治探討[J].水利科技與經濟，2014，（6）：58-59.

[3]聶會蘭，張彥文，潘增輝等.水資源管理：技術問題還是管理問題[J].南水北調與水利科技，2010，8（2）：156-159.

[4]林劍婷，田貴良.農村水資源管理機制探討[J].中國科技資源導刊，2012，44（4）：68-72.