培訓看點

（一）預防學與做

6月3日，陜西省院預防處舉辦全省檢察機關預防實戰演練宣講競賽活動。12名參賽選手均是來自全省預防部門的干警，緊貼預防職務犯罪工作實際，結合自身預防工作實踐，談體會、感想、收獲，取材真實，主題鮮明，富有感染力和表現力，得到參加培訓干警的好評。以下是兩位專家評委點評：

講評人 馮耀輝（國家檢察官學院陜西分院院長、陜西檢察官教育培訓中心主任）

12位選手的表現各有千秋、各具特色，也平分秋色，整體上都很優秀、很出色。主要體現了三個方面的特點：

一是主題鮮明。他們的演講都有題目，而且各有特點：有的體現了對預防工作的熱愛與執著，如《在平凡中堅守使命》、《讓生命與使命同行》；有的題目飽含著愛與溫馨，如《預防關愛你我他》、《醫者仁心話預防》；有的題目很有詩情畫意，充滿詩人般的浪漫情懷，如《往返之間》、《潤物細無聲》。而且，有的演講題目很扣題、也很點題，如《預防抓軟肋，真情化盔甲》、《預防犯罪：讓權力和使命在陽光下同行》等等，對演講內容起到了畫龍點睛的作用。

二是構思巧妙。大家的演講普遍思路清晰、層次分明、重點突出。在演講結構上，選手們大多以詩詞佳句引入，自然流暢、扣人心弦；再以名言警句收尾，余音未盡、發人深省。內容上，緊緊圍繞預防業務，既強調了當前反腐斗爭的嚴峻形勢與中央強力反腐的堅定態度和堅強決心，很有高度；又引用典型案例以案警示，突出實務性；有的還引經據典，曉諭事例，很有說服力。

三是語言生動。選手們大多表現得鎮定自若、充滿信心；聲音洪亮圓潤、充滿激情，抑揚頓挫、有起有伏；語言生動、流暢，通俗易懂，富有感染力。

從他們身上，我感到我省預防工作大有作為、大有可為，同時也堅信：我省預防工作一定會有所作為！

講評人 張 弘（西安交通大學法學院副教授，法學博士，民建省委法制委員會副主任）

在檢察院反貪、偵監和公訴三大業務科室之外，職務犯罪預防工作也十分重要。同志們能夠在平凡的崗位上，敬崗愛業，將一腔熱情傾注到平凡的工作中去，將細微的工作做得風生水起并享受工作的成就，這本身就需要一顆踏實再踏實的心。

我有三點建議和大家分享：第一，為了更好完成工作和演講比賽，最好做點調研工作。將犯罪預防和反貪、反瀆相聯系，獲得宏觀數據。比如，最近3-5年內本省職務犯罪的立案數據，起訴、宣判數據，宣講數據等等，宏觀考察本領域的工作狀況，并以此說明職務犯罪預防的必要性；第二，要有案例，點面結合。不管是結合自身的工作成長經歷還是感悟，一定要有真實的實際案例相支撐，有點有面，有真情有感悟；沒有案例的內容容易空洞，泛泛，缺乏說服力。其實，我們每一位干警都有很多真實的故事，要善于選取素材加入演講內容；第三，選擇一個重點目標，緊扣題目，不散不淡，直擊人心。職務犯罪預防涉及多方面的工作，有工作計劃制定，有經驗總結，有宣講心得，有法律咨詢和教育，有針對已決犯的改造教育，有針對犯罪隱患的遏制。請針對一兩個重點進行組織計劃，避免面面俱到的工作匯報式演講，如此能夠抓住聽眾注意力并留下深刻印象。

最后，向充滿工作熱情的、戰斗在職務犯罪預防第一線的所有檢察官致以真摯的敬意！

（二）學員風采

（宣講競賽一等獎選手宣講稿選登《預防抓軟肋 真情化盔甲》）

薛金金（榆林市神木縣人民檢察院預防科干警）

《動物世界》的電視解說員說：如果不幸被鱷魚襲擊，記得擊打它的眼睛，那是你逃生的唯一希望。因為眼睛是鱷魚的軟肋——最不堪一擊的地方。

《孫子兵法》第十八計又言：射人先射馬，擒賊先擒王。抓要害，攻軟肋，方可取得事半功倍的效果。我想將此“一計”用到預防工作中，于是我總在思索：什么是我們預防對象的軟肋？怎么樣才能提高預防宣傳效果？帶著問題，走進預防工作，我們一起探索一下答案。

一、行賄查詢。2015年3月，一家建筑公司前來辦理行賄查詢。我發現這家公司于2009年被陜西省周至縣人民法院判決單位行賄罪，數額30萬元人民幣。

拿到這張告知函，法定代表人哭了。他說：這事還沒過去??？你知道嗎？五年了，整整五年了，我為此沒有中過一個標，手底下十幾號弟兄，幾十張嘴都等著吃飯，都是一起攬工程、干建筑，風里來雨里去的患難兄弟，我們怎么活，娃們怎么過？

40多歲的男人，泣不成聲，我能體會到法定代表人的那份痛心疾首和悔恨交加。我多希望有個傳說中的月光寶盒，讓時光倒流，回到2009年，讓他重新來一次抉擇。好可惜，人生沒有彩排，每天都是現場直播，人生也沒有回頭路，每刻都不能重新來過。法定代表人口口聲聲說對不起兄弟，我明白，兄弟便是他的軟肋。

二、警示教育。我們的警示教育基地呢，建在了榆林監獄里，很多人反映，最撥動人心弦的是在押人員現身說法。

一個50多歲的原領導說：逃亡和監獄的日子里，我才知道，和家人一起吃頓飯，買瓶醬油，買瓶醋，是多幸福的事情！我好羨慕你們，開完會，你們就可以回家了。我已經是50多歲，年近花甲，本該享受兒孫繞膝、頤養天年的悠閑生活，可卻落得繩之以法、雞飛蛋打的結果。

另一個在押人員很年輕。他跟我們念了三首詩。第一首，新婚小妻子的詩，簡單而快樂：我想有一所小房子，能做你的小妻子，每天提著菜籃子，穿過門前的小巷子，然后生個小孩子，可愛的就像小丸子，等有一天你長出了花白胡子，一定要記得這一路走來的好日子，和我年輕時美麗的花裙子。第二首，牢獄里丈夫的詩，凄苦而悲涼：第1000次武警走過，第600朵白云飄過，第100只小鳥飛過，這天空近得觸手可及，這日期遠得沒有邊際。第三首，孩子寫給他信里的詩，堅強得讓人難過：爸爸，您放心，我很好，面對質疑，我會坦坦蕩蕩，即使在充滿爭議的土壤里成長，我也要比任何植物都出落得端莊。

我是一名預防干警，也是一個兩歲孩子的母親，是一雙年邁父母的女兒。推己及人，我能體味到在押人員現身說法里的心酸，我能明白，他們的軟肋，是妻子，是孩子。

三、預防調查。除此之外，我還在預防調查中見過一個村支書，老母親白發蒼蒼、臥病在床之時，卻是他貪污腐敗、身陷囹圄之日。癱瘓的老母親沒人照料，得了褥瘡，尾椎處爛到了骨頭，這村支書是老淚縱橫，他說他孝心盡不到，披麻戴孝打砂鍋也做不到，此生愧為兒，來生再相報。聽著支書的懺悔，我知道，這老母親是他的軟肋。

從已犯罪的人員身上，我找到了答案，其實，我們的預防對象，有個共同的軟肋——家。抓到這個軟肋之后，我們再去探索第二個問題的答案，怎么樣才能提高預防宣傳效果？

科長跟我探討了一個“笨鳥現象”。說，樹上有7只鳥，獵人“啪”一槍，打死了一只，這時候，樹上還有幾只鳥？沒有了。對，因為鳥很聰明，聽到槍聲，都飛走了。可現在有的官員，比鳥都笨。共產黨現在的反腐勁頭可謂是“踏石留印、抓鐵有痕，猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”，這反腐的槍聲打得是驚天動地、震耳欲聾。周立波說這槍，打出了炮的效果?？捎械母吖倬褪浅涠宦?，他們以牢底坐穿的決心，將腐敗進行到底。

有次講完課后，我發現，有人把我的一段講課內容發到了微信朋友圈里，那段話是這樣的：有人說，慢慢明白了，戴三十塊的表和三十萬的表，時間是一樣的；喝三十塊的酒和三千塊的酒，嘔吐是一樣的；住三十平方米的房和三百平方米的房，孤獨是一樣的。抽十塊的煙和抽100塊的煙都會得肺癌，坐頭等艙和坐經濟艙像馬航一樣失聯了都回不來……總有一天你會明白，內心真正的快樂，是物質世界永遠給予不了的……所以，想明白了，知足常樂……和誰在一起活著才是最重要的！誰能陪著你才是最難得的，生活已不易，且行且珍惜。

愿有一天，當您老了，頭發白了，睡思昏沉，火爐旁打盹之時，您能有份平靜的心緒。愿有一天，您在感慨“時間都去哪了，還沒好好感受就老了”之時，您能有段無悔的人生。

自此，我明白，預防對象的軟肋是家，而提高預防宣傳的途徑是情。預防抓軟肋，真情化盔甲。所以，警示教育的每次備課，我先要打動的是自己。

去年我離開一歲的小孩，離開失去母親一個月的丈夫，去參加司考培訓。有人說：通過了司考就該去業務科室鍛煉一下，年輕時不去，你打算老了再去嗎？我說，你不了解預防，也不了解我。我覺得檢察院有兩只手，一只強勁有力，廣行霹靂手段，架起了法律正義的脊梁；另一只，溫暖輕柔，盡顯菩薩心腸，撫平了法外心靈的哀傷。我，想做這只溫柔的手，在預防的崗位上傾盡畢生心血。預防很重要，預防一樣鍛煉人，習總書記都說過：預防出生產力，我很以為然。

也許有人會覺得講臺上一個人的我很單薄。不！您看，講臺下，有幾十個和我一樣的你們，講臺外，也有千千萬萬個和我們一樣的他們。讓千萬個我們一條脈搏同心同德共建清廉大中國，讓一個中國同歡同樂一唱天下和！

（三）課件分享

授課人 王風浪（渭南市澄城縣人民檢察院原副檢察長，現借調至省院工作）

預防職務犯罪工作規范化管理：

（一）檢察建議的基本流程（九部曲）

1.原因及對象。發現存在《預防規則》第14條規定的5種情形或《人民檢察院檢察建議工作規定》第5條規定的6種情形。

2.立項。首先應提出被建議單位，闡明提出檢察建議的理由，發現問題的具體過程和經過，發出檢察建議的目的、方法及依據。

3.審核審批。是否在檢察建議的范疇，理由依據是否充分，發送后將產生什么樣的效應，有沒有發出必要性等。審批主要是主管檢察長決定檢察建議是否發出。

4.確認承辦人。一般情況下填寫立項審批表的，應當確定為承辦人（除回避外）或是他人也可以。

5.評估分析。承辦人確定后，由承辦人對檢察建議原始素材（調查報告、犯罪分析報告）進行深入分析評估，選準切入點。

6.制作檢察建議書。一是發送單位必須弄清，文書開頭必須空格（兩個字）；二是結尾落款必須院辦統一編號，加蓋院印；三是內容上應當把握以下幾點：問題的來源或提出檢察建議的起因；應當消除的隱患或違法現象；治理防范的具體意見；事實依據和實施的法律、法規依據；被建議單位書面回復的時間及其他建議事項。

7.發出檢察建議。參照訴訟文書的方式送達?？梢圆扇≈苯铀瓦_、委托送達和郵寄送達。

8.落實檢察建議。送達后15日內由承辦人主動了解落實情況，并做好記錄。

9.整理歸檔。

（二）預防報告基本流程（九部曲）

1.選題。有必要的要向領導機關（黨委、政府、人大）及相關部門報送專項報告，提出立項申請，指定承辦人員，拿出初步意見。

2.填寫立項審批表。（專項報告應當突出題目，使人一目了然；報送單位要明確，報告理由事實要清楚；注意語言技巧，要易被呈送領導或單位肯定吸納；要注意表述的角度，把握預防職能要求與對方觀點的結合。）

3.審核、審批。

4.確定承辦人。

5.起草準備。承辦人收集所需信息、資料、核準有關數據——需權威部門認定的；征求領導意見；綜合拿出報告提綱。

6.撰寫。一是專項報告基本構架是五點：緣由及基本情況；工作過程要詳細全面；發現的問題要一一描述；對問題要分析判斷提出預測；擬提出的對策建議及其依據——既要有科學性又要有可行性，重點突出，邏輯清楚。二是年度報告的主要內容是七個方面：查辦和預防職務犯罪的總體情況；職務犯罪發生發展的主要規律；誘發職務犯罪的原因和條件；輿情動態以及社會各界對職務犯罪的評價；職務犯罪的舉報情況（書面、網絡等）；對職務犯罪變化趨勢的預測預警及具體的對策建議；其他需要報告的事項。

7.報送。年度報告一般向黨委、人大、政府和預防部門報送。專項報告除了可向上級機關和預防部門報送外，還可以報送主管部門或具體單位。

8.反饋分析。報送報告后對方可能批示，文件轉發等，有時還可能出臺文件、辦法等，承辦人要注意收集評估，及時與辦公室聯系。

9.整理歸檔。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com