甘肅正寧：狠抓公路建設促三農

正寧縣屬黃土高原溝壑區，梁、峁、溝交錯，河、川、塬相間，特殊地理環境造成的交通問題，成為長久以來制約該縣經濟發展的瓶頸。“深一腳淺一腳，黃土裝滿鞋窩窩；一個坑一個洼，啥車也能掉溝里”“晴天一身土，雨天一身泥”都曾是這里的真實寫照。

如今，走進美麗的新正寧，寬闊平整的國道省道四通八達、平坦干凈的鄉村公路縱橫交錯，一張密集完備的交通網絡已然覆蓋了這片欣欣向榮的土地。

這些成績的取得，離不開正寧縣交通運輸局在狠抓公路建設和強化養護管理方面做出的努力。尤其是近年來，該局積極配合甘肅省人民檢察院推出的“保民生、促三農”專項行動，在慶陽市院、正寧縣院的監督下，始終把保障和改善民生作為交通運輸工作的出發點和落腳點，積極落實預防職務犯罪各項措施，重點從鄉村農路建設、服務能力提升、體制改革等方面入手，極大地改善了群眾的出行條件，開創了正寧縣交通運輸新局面。

農村公路通民心

“路不通民心塞，要想富先修路。”一個地區的交通狀況的好壞，不僅僅體現在主城區的道路水平上，更體現在鄉村公路的建設水平上。基于此，正寧縣交通局始終堅持把農村公路建設作為惠民富民、改善民生的重中之重和保暢通、惠民生、促脫貧的有力抓手。

2012年以來，正寧縣交通局建成農村公路50條，共352.5公里，全縣農村公路總里程達到1327公里，鄉、村、組通等級路率分別達到100%、95%及30%以上。2015年，省市共下達正寧縣農村公路建設計劃197.25公里，截至目前，除26公里南羅公路升級改造工程正在招標外，其他工程均已完成建設任務，在全市率先實現了行政村100%通等級路目標。

近年來，正寧縣交通局深化體制改革，專門組建成立了鄉鎮農村公路管理所和行政村管護站104個，逐層簽訂目標管理責任書，試點將通過公路使用權和所有權移交鄉村，使縣、鄉、村“三級聯管”機制得到進一步完善。同時，積極宣傳引導，通過發放宣傳資料、下鄉進村集中宣講、編排群口快板等多種形式來激發群眾自覺、自發參與農村公路養管的意識。該局還多次組織工作人員加強對農村公路的養護維修，深入實施農村公路大中修、小修保養、標準化養護、水毀搶修、橋梁維修、石油開發企業維修、安保等“七大工程”，農村公路好路率達到了86%以上。

全力建設安全路

提高地區交通運輸水平不僅要多修路，還要修好路。正寧縣交通局近幾年來就始終堅持把生命安全防護工程作為保民生的頭等大事來抓。

2012年以來，該局在安保工程方面的累計投資就達到370萬元，栽設波形鋼護欄8700米，標志標牌1465塊，護柱1760根，護墩230塊，全縣大部分農村公路和所有學校門前安全附屬設施全部落實到位。同時，還不斷強化排查治理，不定期對農村公路、在建工程安全隱患和所有運輸企業安全生產狀況進行檢查，發現問題及時研究解決，尤其對重大隱患均建立臺賬，實行銷號制管理。此外，該局還十分注重管理預防，建立了客運車輛GPS監控平臺和全縣農村公路電子檔案及橋梁數據庫，實時監控車輛運行情況和道路、橋梁安全狀況，做到了防患于未然。

僅僅做到排除安全隱患并不能做到真正的“修好路”，還需要從運輸市場監管上入手，從源頭上掐斷安全隱患。為此，正寧縣采用PPP模式新建了客運中心，全額招商引資，按照國家二級車站標準新建客運服務中心，10月底前即可投入運營。此外，自“保民生、促三農”專項行動開展以來，正寧縣交通局還多次深入開展運輸市場安全隱患排查治理和“打非治違”專項活動，為公用車站配備了“三品”檢測儀等安全設施，保障了運輸市場安全有序運行。

2012年以來，正寧縣交通局共打擊處理“黑出租車”160余輛，處罰不按核定班次運行、站外攬客、亂停亂靠、無證經營等違規行為670臺次，有效規范了運輸市場，提高了自身的服務能力，努力打造正寧縣內安全之路。

筑牢長效管理之路

“保民生、促三農”是甘肅省一項在固定時間內開展的具有針對性的專項行動，而交通運輸建設是一項關系國計民生的長期事業。

為了使專項行動長效機制持續有效，正寧縣交通局堅持把深化改革創新作為預防職務犯罪的手段，深化體制改革，建立了一套政令暢通、高效推進的新機制。

專項行動開展以來，正寧縣交通局將工程建設中的設計招標、施工管理、質量監督、計量支付四個重點環節相分離，分別由分管領導負責，從源頭上預防了腐敗問題發生。

同時，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制“四制”要求，認真落實農民質量監督員、專業公司檢測、工程變更集體簽證、集體驗收等制度。全力抓前期、提前搞拆遷、科學抓施工、強力推進度、快速解難題“五項措施”，并聘請法律顧問對涉法問題進行審核把關，確保了農村公路建設工作依法依規健康推進。

除此之外，該局還堅持實行分責包抓，嚴格落實分管領導、項目辦主任和股長負責制，層層簽訂分責包抓責任書，明確工作職責、工作程序、任務要求和獎懲措施，扎實落實黨風廉政建設“兩個責任”，形成了“事事有人管”和“人人有擔子”的工作格局。

同時，成立了督查督辦組，對“清單督辦”工作一律實行“銷號制”管理，對工程質量、進度、安全、廉政及項目辦、監理辦工作人員履職情況等不定期巡查抽查、定期督查通報，對落實不到位的，采取罰款、大會檢討、約談等方式予以處罰。通過嚴格縝密的新機制，正寧縣交通局已經基本鞏固了專項行動所取得的成效，建立了一套長效化的工作機制。

路通了，民富了。

在正寧縣交通局全力建設的條條平坦大道上，黃土地里長出的糧食、蘋果、蔬菜，隴東兒女制作的窗花、香包正被運往一個個大都市，進而換來老百姓的“錢袋袋”。曾經的“天塹”變成今日的“通途”，承載著城鎮輻射的能量和鄉村騰飛的夢想，這條凝聚著無數交通人心血的康莊大道必將通向老百姓的心窩里，讓正寧人民走向更加幸福美好的明天。