依紀依法正風肅紀 法治反腐成新常態(tài)

金秋十月，在這個滿載收獲和希望的時節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議勝利閉幕。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“十三五”規(guī)劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，擘畫出未來五年國家發(fā)展的宏偉藍圖。

未來五年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標第一個百年奮斗目標的決戰(zhàn)決勝階段。使命光榮，目標宏偉，中國共產(chǎn)黨只有從嚴要求自己，才能肩負起神圣的歷史使命，團結(jié)帶領全國各族人民戰(zhàn)勝發(fā)展過程中所面臨的各種風險挑戰(zhàn)，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

辦好中國的事情，關鍵在黨。中國近代以來的歷史反復證明，中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中流砥柱，是保障“中華號”巨輪行穩(wěn)致遠的堅強舵手。中華民族和中國共產(chǎn)黨的前途命運緊緊聯(lián)系在一起，構成最為緊密的“命運共同體”。只有堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為中華民族復興偉業(yè)提供方向指引，凝聚共識和力量。

自黨的十八大以來，中央對黨風廉政建設和反腐敗工作前所未有的重視，使得廉政法治建設的發(fā)展方向更加明確，即向法治化方向發(fā)展，實現(xiàn)以法導廉、依法治腐、依法防腐。這一階段可以說是新中國成立以來廉政法律制定數(shù)量最多和政策質(zhì)量最高的時期，我國在中觀層面實際上形成了一個中國特色的廉政法治體系。

公報指出，要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證?？梢钥闯?，公報傳遞出積極的反腐信號，反映出新的反腐設想。

黨的十八大以來，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，對全面深化改革提出了更加迫切的要求。

因此，我們應該這樣理解反腐敗工作，即反腐敗旨在推進從嚴治黨，是實現(xiàn)“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”戰(zhàn)略部署的支撐點，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的突破口。在未來五年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的建設的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態(tài)，建設廉潔高效的政府。

反腐敗是全面推進深化改革的動力機制。五中全會明確提出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。處在這一戰(zhàn)略機遇期，需要新思維、新方式和新機制，而反腐敗則是我們迎接新挑戰(zhàn)、化解新風險、抓牢新機遇的必然舉措。反腐是管黨、從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的有力保障。反腐不但不會影響經(jīng)濟發(fā)展，而且會凝聚正能量，激發(fā)社會和市場的活力，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)注入不竭動力。

反腐敗與推動經(jīng)濟發(fā)展是相統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展需要反腐敗來營造良好的政治生態(tài)和市場環(huán)境，讓干部不敢亂作為，讓“門好進、臉好看、事好辦”成為現(xiàn)實。對于為官不為者，最好的辦法是讓無為者無位、讓有為者有位，給予清廉者、擔當者、干事者更多的發(fā)展空間。而這些正是反腐帶來的新紅利。

必須依紀依法全面履職

依法反腐治腐，對各級紀檢、檢察機關工作提出了新的更高要求，各級紀檢、檢察機關必須把中央要求轉(zhuǎn)化為具體行動，全面履行黨章、國家的法律賦予的職責，聚焦主責主業(yè)，把全面推進依法治國的要求融入監(jiān)督檢查、正風肅紀、查辦案件等紀檢、檢察各項工作之中，融入紀檢、檢察體制改革之中。各級紀檢、檢察干部要自覺學法律、學黨規(guī)、學黨紀，自覺做到“三個表率”，即在維護憲法權威上作表率，在踐行依法治國基本方略上作表率，在提高依法執(zhí)紀的能力和水平上作表率，嚴格依紀依法履行職責，爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，不斷提高依法辦事、依規(guī)治黨的能力。要以會議精神為指針，認真思考謀劃好明年的工作，將從嚴治黨、依規(guī)治黨的要求融入到黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面。

必須嚴明黨的政治紀律，確保政令暢通

黨的紀律是黨內(nèi)規(guī)矩，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。各級紀檢監(jiān)察機關要將嚴明黨的政治紀律放在首要位置，進一步嚴明黨的紀

律，牢固樹立有規(guī)必依、有紀必執(zhí)的紀律意識。始終保持高度警覺，堅決落實“兩個責任”，進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，以法治思維和法治理念推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務落實見效。各級紀檢監(jiān)察機關要落實從嚴治黨要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，敢于擔當、敢抓敢管，維護黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，加強對各級黨組織落實黨的十八屆五中全會和中央紀委五次全會精神情況、政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”行為，堅決同違反黨紀的行為作斗爭，保證中央政令暢通、決策落地生根，確保紀律剛性約束。

必須把作風建設貫徹全過程，持之以恒糾正“四風”

各級紀檢、檢察機關要按照全面推進依法治國的要求，聚焦中心任務，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，進一步鞏固和拓展教育實踐活動成果。把作風建設作為一項長期任務來抓，將依法治國理念貫穿于作風建設始終，努力在增強黨性觀念、嚴守黨的紀律、純正內(nèi)部風氣、純潔黨的肌體上下功夫、見成效，真正樹立為民、務實、清廉的作風和形象。堅決查處黨員干部不作為、亂作為、慢作為、“玩風重”，持之以恒糾正“四風”，堅決防止復發(fā)和反彈，馳而不息正風肅紀，使作風建設真正落地生根、成為新常態(tài)。

必須嚴懲腐敗，強化“不敢腐”氛圍

“嚴格依紀依法辦案、提高執(zhí)紀辦案水平”是紀檢、檢察機關貫徹落實依法治國基本方略的要求，各級紀檢、檢察機關要堅持從嚴治黨，始終保持高壓態(tài)勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。進一步加大案件查辦力度，突出“主業(yè)”意識，強化辦案職能，牢固樹立“有案必查是盡職、有案不查是失職、壓案不查是瀆職”的觀念和樹立“查辦案件是政績，澄清問題也是政績”的理念，轉(zhuǎn)變辦案思維，堅持抓早抓小、快查快辦，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，查處十八大后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風違紀的行為，對違反黨紀國法的行為一查到底、嚴懲不貸、絕不手軟，形成有力震懾，切實做到鐵腕執(zhí)紀，形成廣大黨員干部“不敢腐”的社會氛圍。在辦案過程中要強化程序、證據(jù)等意識，把每一個案件辦成鐵案，以實際成效貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央紀委四次全會精神。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，充分發(fā)揮案件治本功能作用，使黨員干部真正做到“不想腐”，注重抓好預防，深化反腐敗工作成效，真正達到查處一案、教育一片的效果。

必須把紀律挺在前沿，逐步實現(xiàn)“不能腐”

堅持用機制治腐，用體制防敗，用制度管人，加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設，強化日常管理和監(jiān)督，完善激勵和問責機制，把權力關進制度的籠子，逐步實現(xiàn)“不能腐”。一要健全完善現(xiàn)有制度。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等方面的制度規(guī)定，完善懲治和預防腐敗體系，扎緊制度的籠子，在結(jié)合實踐探索和經(jīng)驗的基礎上，把一些固有的做法用制度化形式固定下來，構造常態(tài)而有效的反腐機制，形成一批反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度。二要善于用法治思維和法治方式反對腐敗。加強反腐敗國家立法，讓法律制度剛性運行。加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，形成一整套“不能腐”的制度體系，進一步強化權力運行制約和監(jiān)督，讓權力在法治的軌道上運行。三要堅持抓好制度落實。在執(zhí)行制度過程中，領導干部必須在提高制度執(zhí)行力上作表率，帶頭嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，提高各項制度的執(zhí)行力，真正發(fā)揮制度的效力，不折不扣地落實上級制度要求和工作部署，有力支撐反腐防護網(wǎng)。

必須鑄造紀檢、檢察“鐵軍”

加強紀檢、檢察機關干部隊伍建設，要按照“三嚴三實”、“打鐵還需自身硬”、“信任不能代替監(jiān)督”的要求，進一步增強法治意識，做到“三個堅持”，即堅持注重道德養(yǎng)成，做到常洗“言行之垢”、 常除“思想之垢”、 常清“害群之馬”；堅持做到政治素質(zhì)過硬、能力素質(zhì)過硬、作風素質(zhì)過硬“三個過硬”；堅持做到想干事、會干事、干成事、不出事，以嚴的標準要求、以嚴的措施管理、以嚴的紀律約束紀檢、檢察干部，讓紀檢、檢察干部時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要強化自身監(jiān)督和紀律約束，堅決查處跑風漏氣、以案謀私，辦關系案、人情案、金錢案等違紀違法行為，防止“燈下黑”，以鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢、檢察干部隊伍，為進一步深化推進黨風廉政建設、堅定不移反對腐敗，實現(xiàn)偉大“中國夢”提供堅強保障。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com