
2014年10月底,中國最高檢印發(fā)了新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》。這一“舉報”新規(guī)不僅詳細列舉了舉報的方式,還對舉報人的各項權利予以明確。
當下,在對舉報者的保護上,不論從立法角度還是執(zhí)法力度,都是比較薄弱的。向檢察機關舉報涉嫌犯罪的舉報人中,有很多舉報人都不同程度地遭受過打擊報復或變相打擊報復。其中,各類“隱性打擊、報復”舉報人的行為,因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,一直處于法律救濟的“邊緣死角”。
舉報有風險,行動需謹慎。這并非戲言,因為舉報的高風險,確實讓有些人嘗到了苦頭,舉報之路如履薄冰風險壓頂,相信有過類似經(jīng)歷的人都深有感觸。只要踏上荊棘滿布的舉報之路,傷神破財丟飯碗還算小事,搞不好還會遭受莫須有的牢獄之災,甚至搭上身家性命。這些舉報者的遭遇意味著,一些違法亂紀者不僅沒有受到法律的嚴懲,而且還在依然故我的逍遙法外,更甚者法律的尊嚴還被一次次的挑戰(zhàn),這摧殘著社會的良知,同時也威脅著舉報者的人身安全。
對于舉報行為,法律雖然有翔實的規(guī)定,可現(xiàn)實的執(zhí)行情況卻不盡人意。某些執(zhí)法機關在收到舉報后,或置之不理,或棄之紙簍,有些工作人員干脆和舉報者打持久戰(zhàn),直到舉報者精疲力盡自動放棄。某些人甚至還會將檢舉材料直接交給被舉報者,被舉報者和舉報人自然就少不了一場“你死我活”的斗爭,而舉報者大多勢單力薄,被舉報者往往都是擁有權力的既得利益者,如此一來舉報者豈能逃脫被打壓報復的命運?
舉報是憲法賦予公民的一項基本權利,是公民參與民主監(jiān)督、管理國家事務的一種重要方式。在勇敢的舉報者身上,我們看到了他們行使權利的正義和神圣,但也看到了他們?yōu)榇烁冻龅某镣创鷥r。司法機關執(zhí)法制度不完善,貪污腐敗暗傳消息,保密機制不完善,沒有成為人民上傳言路的通道,而淪為腐敗官員的眼線,無疑是對當今法治社會的極大諷刺。當舉報成為一件極具風險的事情,誰還敢拿出足夠的勇氣維權舉報?所以,必須建立健全舉報人保護法規(guī),為他們撐起一張法律的保護傘。
為了保護舉報人,政府近年來政策頻出,但從具體情況來看,多是一些原則性的條款,有些內(nèi)容很籠統(tǒng),缺乏實際操作性,舉報人的一些權利規(guī)定也很模糊,且對打擊報復者的懲戒還缺乏足夠的震懾力。中國最高檢出臺的新規(guī),將舉報的受理、舉報線索的處理、受理舉報部門的權利義務、舉報人的權利義務及對舉報人的保護獎勵等作出了詳盡的規(guī)定,這無疑在制度建設上邁出了一大步。