為舉報者撐起法律保護傘

2014年10月底，中國最高檢印發(fā)了新修訂的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》。這一“舉報”新規(guī)不僅詳細列舉了舉報的方式，還對舉報人的各項權利予以明確。

當下，在對舉報者的保護上，不論從立法角度還是執(zhí)法力度，都是比較薄弱的。向檢察機關舉報涉嫌犯罪的舉報人中，有很多舉報人都不同程度地遭受過打擊報復或變相打擊報復。其中，各類“隱性打擊、報復”舉報人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟的“邊緣死角”。

舉報有風險，行動需謹慎。這并非戲言，因為舉報的高風險，確實讓有些人嘗到了苦頭，舉報之路如履薄冰風險壓頂，相信有過類似經(jīng)歷的人都深有感觸。只要踏上荊棘滿布的舉報之路，傷神破財丟飯碗還算小事，搞不好還會遭受莫須有的牢獄之災，甚至搭上身家性命。這些舉報者的遭遇意味著，一些違法亂紀者不僅沒有受到法律的嚴懲，而且還在依然故我的逍遙法外，更甚者法律的尊嚴還被一次次的挑戰(zhàn)，這摧殘著社會的良知，同時也威脅著舉報者的人身安全。

對于舉報行為，法律雖然有翔實的規(guī)定，可現(xiàn)實的執(zhí)行情況卻不盡人意。某些執(zhí)法機關在收到舉報后，或置之不理，或棄之紙簍，有些工作人員干脆和舉報者打持久戰(zhàn)，直到舉報者精疲力盡自動放棄。某些人甚至還會將檢舉材料直接交給被舉報者，被舉報者和舉報人自然就少不了一場“你死我活”的斗爭，而舉報者大多勢單力薄，被舉報者往往都是擁有權力的既得利益者，如此一來舉報者豈能逃脫被打壓報復的命運？

舉報是憲法賦予公民的一項基本權利，是公民參與民主監(jiān)督、管理國家事務的一種重要方式。在勇敢的舉報者身上，我們看到了他們行使權利的正義和神圣，但也看到了他們?yōu)榇烁冻龅某镣创鷥r。司法機關執(zhí)法制度不完善，貪污腐敗暗傳消息，保密機制不完善，沒有成為人民上傳言路的通道，而淪為腐敗官員的眼線，無疑是對當今法治社會的極大諷刺。當舉報成為一件極具風險的事情，誰還敢拿出足夠的勇氣維權舉報？所以，必須建立健全舉報人保護法規(guī)，為他們撐起一張法律的保護傘。

為了保護舉報人，政府近年來政策頻出，但從具體情況來看，多是一些原則性的條款，有些內(nèi)容很籠統(tǒng)，缺乏實際操作性，舉報人的一些權利規(guī)定也很模糊，且對打擊報復者的懲戒還缺乏足夠的震懾力。中國最高檢出臺的新規(guī)，將舉報的受理、舉報線索的處理、受理舉報部門的權利義務、舉報人的權利義務及對舉報人的保護獎勵等作出了詳盡的規(guī)定，這無疑在制度建設上邁出了一大步。