城市積分入戶到底有多難

小孩讀書可以受到良好的教育，辦各類證明方便快捷，找工作有優勢，可以申請公租房、經濟適用房等，城市戶口確實對外來人員具有難以估量的誘惑力。而積分落戶制度在深圳實施4年來，爭議最大的莫過于實施門檻問題，以及每年入戶指標數量和農民工真正需求存在較大的落差等問題。

門檻過高 手續繁雜

對于2014年的深圳積分入戶政策，不少網友指出，深圳入戶新政太過“苛刻”，很多異鄉人根本“望塵莫及”。政策中取消了“高中學歷”積分，盡管深圳人力資源和社會保障局稱此舉旨在鼓勵人才向高技能、專業型發展，但是有網友認為，這樣一改，高中以下學歷的農民工就更沒辦法湊夠積分。

同時，深圳2014年積分入戶的條件中，納稅入戶的權重依然很重要，個人所得稅在3.5萬元至4.6萬元，可積30分;4.6萬元至5.8萬元，可積40分。這一規定讓許多申請人“自慚形穢”，看來深圳評價人才最直接的標準還是“經濟實力”。還有網友指出：深圳的積分政策對社會善舉的獎勵積分一再設限，但對“納稅大戶”卻“上不封頂”，這體現了怎樣的價值導向？有“嫌貧愛富”之嫌。

此外，晶報曾以《積分早達標卻無法入戶，只因他是盲人》為題報道了“深戶拒絕盲人”的消息，引發了社會各界的關注和熱議，部分市民質疑積分入戶的體檢標準是否科學合理，建議考慮盲人等殘友的入戶需求，重新制定新的體檢標準。

專家指出，積分入戶在一定程度上演變成了人才入戶，高收入、高學歷入戶很容易，但是基層工作者比較難。積分入戶制度本來是想讓在生產一線有穩定工作和住所的人進入城市，享受戶籍政策的福利，現狀與制度設置的初衷背道而馳。

同樣上海也有積分入戶難的問題，經過“8年抗戰”，34歲的浙江籍小伙孔佟偉終于在2012年6月拿到了上海戶口。但居住證畢竟不等于戶口，比如，居住證持有人養老保險將來要回戶籍所在地領取，所以單位為其繳納的社保金就無法享受到了，而上海“四金”繳費比例相比其他城市較高。對于落戶，每個人遇到的問題都有相同之處，但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性。

2012年出臺的《持有lt;上海市居住證gt;人員申辦本市常住戶口辦法》有效期截止到2016年12月31日。這一時間期限更讓很多“居轉戶”焦慮不安。盡管已有不少業內人士表示，到時會出臺新的、更完善的政策，繼續推進“居轉戶”。但據孔佟偉介紹，仍有許多正在排隊的人多了一份擔心，感覺會“再生枝節”。會不會有新的條件和要求？名額會不會減少？排隊的人會不會越來越多？

隨著城市外來人口的增加，積分入戶引發的問題更加繁雜，這是擺在我們眼前的現實問題，牽扯到人們諸多利益和社會公平，處理的方式和結果自然備受關注。

灰色交易 投機入戶

政府推出積分入戶政策是為了增加外來務工人員的歸宿感，但由于外來人口越來越多，積分入戶政策也催生出了灰色產業。為了入戶，不少人尋求所謂的入戶公司幫助。而這些入戶公司往往通過造假等手段，人為拔高積分數值。這樣花錢買指標，也阻擋了真正達到要求職工的入戶腳步。

隨便上網一搜，就發現一些公司單位用積分入戶的名額來吸引廣大求職者，更有甚者，還有一些積分入戶培訓公司打著“積分入戶學院”的幌子坑蒙拐騙。急于求成的年輕人難免上當受騙，由此還會引發社會秩序問題。另外很多單位其他“軟硬件”未必足夠吸引人，只因為有戶口指標，就有可能吸引很多畢業生前來求職。戶口背后是各項福利，畢業生作出有利于己的選擇，無可厚非。要質疑的就是這種無奈選擇帶來的后期隱患。首先是一些單位可能招來了人，留不住人心，合同期一滿就有年輕職工辭職的現象普遍存在。另一方面，也有用人單位恃戶口為金字招牌，不怕攬不來優秀人才，但在招來人后疏于激發新人潛能，也沒有能力在薪酬、軟環境方面有措施。

還有一些官員利用職務之便，變賣指標，嚴重破壞了社會的公平。據廣東省深圳市紀委通報，坪山新區組織人事局人力資源服務中心主任何偉才、雇員聶曉慶倒賣積分入戶指標，涉嫌受賄350多萬元。經核實，2013年，何偉才違規將200多個積分入戶指標預留給張奎建團伙，即違規代辦積分入戶的“黑中介”，并與聶曉慶一起伙同該團伙偽造資料入戶。通報稱，何偉才、聶曉慶2人的行為已構成嚴重違紀違法，并已涉嫌犯罪，坪山新區紀工委已將兩人移交龍崗區檢察院，追究刑事責任。

政策出臺 規范入戶

相關部門應該進一步完善人才引進標準，達到積分入戶的相對公平。解決在深圳居住時間較長但達不到人才引進積分入戶條件人員的入戶問題。在制定積分入戶標準的時候，不能只請用人單位代表，也需要請工人代表，更要吸納殘疾人意見，考慮他們的實際情況，逐步把大部分工種的評價權都下放給企業，探索“誰用人、誰評價”的人才評價引進新模式。例如深圳在全國創新性地開展企業技能人才評價，企業自行評定符合條件的“能工巧匠”，可以獲得“官方”認可的技能證書，并可積分入戶。政府認可企業評定的結果，將其納入積分入戶范圍，不拘一格選人才。

（編輯：梅可 "葛曉飛）