淺談如何做好建筑施工中質量安全監督管理

東莞市清溪鎮人民政府規劃建設辦公室 廣東東莞 523660

摘要：在社會不斷發展進步的同時，建筑領域也是逐步繁榮發展，無論是數量還是規模都比以往要高出很多，當前建筑工程工期長、工程量大、影響因素多，尤為重要的是建筑施工的安全。雖然目前建筑工程施工的安全管理工作得到了一定程度的發展，但仍存在一些問題，需要不斷完善。

關鍵詞：建設工程；質量安全；監督

一、實施建筑工程施工安全監督與管理的必要性

我國目前的建筑工程施工安全監督與管理環節還是較為薄弱的，加之現代科學技術融入建筑施工中，項目安全監督員的工作量也越發巨大，很多項目的監督員也很難適應現有的工作要求。在施工安全監督管理中，我國還是采用較為落后的管理方式，主要表現為檢查工程實體的監督工作方式，缺乏一個科學、合理、高效、高標準的監督管理程序和管理模式，所以加大施工項目的施工安全監督和管理體系的完善力度是很有必要的。

除了較為落后的施工安全監督與管理體系，在工程建設中實施建筑工程施工安全監督與管理的另一點原因就是要保證人民生命安全和國家經濟不受損失。最鮮明的例子就是在汶川地震中汶川中小學校舍出現大面積地垮塌，德陽死亡學生3，000人，都江堰市聚源中學、綿竹市富新二小等學校被震成瓦礫一片，直接經濟損失和人員的傷亡簡直是不忍直視；但是同在都江堰市的著名水利工程——都江堰卻沒有被震垮，現代高科技先進建筑設備和施工手段的進步卻造就了這樣一番景象，這從側面說明加強建筑施工安全監督和管理的必要性。

在建筑工程中實施施工安全監督，除了能保證人民的生活正常進行之外，還能節約施工企業的成本，尤其是后期維護的費用，加強施工安全的管理也能夠提升施工企業自身的聲譽。通過有效的現場監督和管理，能夠控制施工技術的成本，同時還能夠整合企業現有的人力、財力等資源，最大限度地發揮企業自身實力，還能減少企業的無效施工作業，提高施工企業的工作效率以及施工質量。綜合來看，在建筑工程中實施安全監督和管理是很有必要的，加強安全管理工作也是對人民、對國家負責。

二、施工安全監督與管理存在的主要問題分析

近年來的一系列建筑事故令建筑行業的工作人員扼腕嘆息，更令現代建筑行業難堪的是，我國的很多古建筑，例如趙州橋、都江堰、大雁塔、岳陽樓等歷經風風雨雨、時代變遷卻仍然屹立不倒，現代科技的進步應該更容易造就質量過關的建筑，可是“豆腐渣”工程卻屢屢現身，就說明了現代建筑中施工安全監督環節存在著大量的問題。下面我們將詳細地分析現代建筑行業中施工安全監督工作環節存在的主要問題。

1、安監工作效率低下，難以發揮政府監督執法職能

目前施工安監工作存在的首要問題是安監工作效率低下，政府機構難以發揮自己的監督職能，同時政府的監管權力也被大大地削弱了。在施工工程中，施工安全檢查的工作內容還是較為傳統的內容，還要對工程實體進行全面地檢查，安監員還是要重新再做一遍施工人員的工程。由于安監員的人數原因，每個安監員的工作強度是非常大的，一個安監員日常工作要對幾萬甚至幾十萬平米面積的建筑物進行安全監督工作，安監員的工作方式以及檢驗程序還是沒有任何地改變，這就使安檢工作效率低下。

由于安監員工作的特殊性，安監員替代施工企業專職人員和安全管理人員的工作已經是常事，這就造成了很多企業的專職人員和安全監督人員的日常工作缺乏積極性。一個企業在施工安全上都沒有付出，光靠政府的監督和管理是行不通的，這種現象也會削弱政府監督的職能。

2、不按施工組織設計進行操作

在安監員進行工作之前，都會拿到相關工作區域的項目施工方案，這個施工方案包含了該區域項目的基本情況。但是有的施工企業為了自身的利益或者為了趕工期，常常不按照施工方案或者施工組織設計進行工程操作。這樣就會讓安監員手足無措，還需要根據實際的施工操作情況進行安全檢查，而不能利用方案上的檢查重點進行安全檢查。這就大大增加了安監員的工作難度，不按照方案施工會造成一定的安全隱患，最后施工企業還是要對項目進行整改，這樣不僅延誤工期，還增加了安監員的工作量，實在是得不償失。

3、施工人員自我安全意識不夠，缺乏安全教育培訓

目前我國很多建筑工地上的施工人員都是來自農村，這些施工人員存在著安全意識不足的普遍現象，加之施工企業為了節約人力成本，忽視了對施工人員的安全教育。企業不愿意加大宣傳力度，就會導致施工人員的安全意識薄弱，從而使得工程出現安全事故問題，當安監員下令整改時企業卻無從下手，進而出現監督效率不高一系列連鎖反應。

4、缺乏文明管理措施，現場監管混亂

我國政府為了進一步加強建筑工程的安全防護以及文明管理等環節的監管力度，早在2005年就發表了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，但是為了節約成本，片面地追求自身的利益，很多企業都不能按照管理規定對現場的施工安全進行合理地布局，企業無法設立合理的安全防護措施和安全管理措施，就使得建筑安全化為空談，安監員由于能力有限也無法挽回局面，就會導致現場監管混亂，安監員的監管權力被削弱。

三、建筑工程的施工安全監督與管理思路探討

建筑行業在不斷地發展，建筑工程的施工安全和監督體系的完善就不能停下。隨著我國建筑施工技術水平不斷提高，我國的建筑行業也走向了以科學技術為依托的新時期發展階段，面對新的問題就要提出更有針對性的施工安全監督和管理的思路。

1、建立誠信體系，確保政府監督有效性

為了適應新時期建筑行業的快速發展，安全監督管理部門需要根據現在建筑工地中出現的實際問題建立一個完善的誠信監管體系，這樣有利于政府對工程實施有力地監管。目前我國對建筑工程中安全監督環節還是缺乏有效的監管措施，我國應該依靠《建筑法》以及有關的建筑工程法規，建立一套行之有效的管理體系，建立一個誠信、自覺并且能夠受到業內認可的監督體系。

政府還可以利用現代計算機系統，建立科學的監督體系，例如：可以將企業的信息、企業正在施工的項目、企業施工中安全問題記錄在電子信息系統內，政府還可以將信息發布在公眾視野內，讓所有人都來監督企業的日常工作，同時還要建立合理的獎懲制度，嘉獎在安全工作方面積極突出的企業，嚴厲地懲罰對安全工作持有消極態度的企業。這種方式可以讓政府的監督權力得到提升，還能夠促進各個施工企業的安全生產。所以建立一套合理且行之有效的誠信體系是確保政府監督的有力保證。

2、構建完善健全的相關安全制度，強化監管制度的執行力度

建筑工地是一個較為危險的場地，隨著現代化建設進程的加快，在新時期我們的監督管理機構應該構建完善的現場施工安全制度并強化現有監管制度的執行力度。目前安監員的工作量還是處于超負荷狀態，安監員不可能對建筑工程中的每一個地方都進行檢查，只能對施工項目的重點位置以及現場安全防護情況進行抽查，但是這樣一來很多企業就會利用障眼法來應付安監員的檢查。所以國家應該完善現有的現場施工安全制度，以此來規范企業，同時還要規范監管制度的過度使用，避免在監督過程中出現權力濫用的情況。完善現有的相關安全制度不僅可以減少施工現場安全事故的發生，還能強化政府的監督力度，為建筑行業的安全監督創造一個合適的環境。

3、對施工現場全體人員進行安全教育

一線施工人員多為農工民，操作技能與安全意識都較差，需要定期地對施工現場的全體人員進行工作教育，由于施工人員的安全意識普遍不高，所以施工企業要肩負起安全知識傳播的責任，定期組織安全教育講座并發放安全知識手冊給施工現場的施工人員。

4、實施施工現場文明管理措施

國家還要對建筑工程的施工現場完善現有的文明管理措施，國家監督部門要建立科學、合理的施工現場文明管理措施，要做到“施工有保證，安全有保證，質量有保證”的基本原則。

總而言之，安全在建筑施工過程中具有非常重要的作用，它直接影響了工作人員的人身安全和切身利益，也對企業的信譽和經濟效益有著重要意義。相關管理人員應該不斷發現本身建筑施工過程中的問題，不斷解決問題以提高企業安全工作的進一步發展；也要開放性的借鑒更先進的管理方式，豐富自身的管理理念，不斷總結適合自身企業的最佳的管理措施，提升施工安全的管理水平，滿足施工的高要求，將企業在安全方面進一步發展。

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