淺談武引工程建設管理中的工程計量管理

四川省綿陽武都引水工程建設管理局

摘要：工程計量管理是水利工程建設管理的重要組成部分，它貫穿于整個工程建設過程，對工程建設的成功具有重要影響。本文站在業主的角度簡要總結了武引工程建設管理中計量管理的情況，以及存在的問題和解決辦法。

關鍵詞：水利工程；武引工程；計量；管理

水利工程建設與一般土建工程相比除了工程量大，投資多，工期長之外還有工作條件復雜、受自然條件制約等特點。由于水利工程建設受外界條件影響大、工程立項申報周期長，不可避免的會出現大量設計變更和招標清單量調整的情況；特別是象武引工程這樣的線型工程，點多、面寬、戰線長，在保證工程量計量準確的同時又要求及時性，以不影響工程建設進度；加之工程計量是影響施工單位效益的最基礎工作，是業主對投資控制的最基礎環節，故參建各方都非常重視，且常常會出現爭議，增大現場計量工作的難度，故項目法人在建設過程中的計量管理就要起到關鍵作用。現將在武引工程建設過程中遇到的問題和具體的管理辦法簡述如下：

1 工程計量依據和原則

1.1工程計量依據

工程計量依據一般包括：工程量清單及說明、合同圖紙、設計變更通知、合同條款、技術規范、有關計量的補充協議等。

在工程建設過程中，常遇到因參建各方對計量依據理解不同或依據不明確，而影響現場計量甚至影響工程進度的情況。在武引工程現場計量管理工作開展時，對于這些較為復雜的商務糾紛問題，如確實無法現場及時確定，為不影響正常施工，采用了先計量，后按合同規定辦理的方式。也就是說，現場計量是結算的依據，但現場進行了計量并不代表就一定能結算。

1.2工程計量原則

工程計量應掌握以下原則：按合同文件規定的方法、范圍、內容、單位計量，應符合招標技術文件中相應章節的“計量與支付”條款的要求；按業主和監理工程師同意的計量方法計量；工程質量不符合要求，不允許進行計量；工程計量采用一級測量、二級復核、三級總控制的管理體制；現場管理機構制定的工程計量相關規定。

現在的招投標過程中，招標技術文件常常被輕視，投標單位認為技術文件一般都是按規范范本編制，不影響其投標方針。但我們注意到，其實招標技術文件每個章節中的“計量與支付”條款，對各個單項工程計量原則都有詳細闡述，是工程計量原則的重要依據。在武引工程建設招標過程中，就對一些曾經遇到的計量糾紛進行了歸納總結，并在新項目招標時將相關計量原則在該條款中予以了明確。比如對超挖、超填工程量的認定、對不同級別土方開挖工程量的認定、對隧洞臨時支護工程量的認定、對施工輔助材料計量的認定等等。這樣做大大減少了實施過程中的計量商務糾紛，起到了很好的投資控制作用。

計量管理的三級管理體制一般是指：一級測量為現場相關各方的聯合測量，二級復核為施工方內部和監理單位的復核確認，三級總控制為業主的最后確定。在武引工程建設過程中，引入了第三方測量機制，即在施工單位進場前，由業主委托具有相應資質的單位先完成原始斷面的測量工作，提供給施工單位復核使用。這一機制可減少人為因素影響，達到公平合理目的，起到加強投資控制和加快工程進度的作用。

2 工程計量責任單位和責任人

2.1工程計量責任單位

監理和施工單位單位是工程計量的責任主體單位，監理單位負責組織計量工作，業主單位有權利和義務對工程計量進行復核。隱蔽工程和與設計不相符的工程計量設計單位應參加。在武引工程建設過程中，設計單位不僅只是嚴格控制工程質量，要求施工單位按設計施工，同時也參與工程計量，控制工程投資。參建各方均各施其職，起到了很好的效果。

在武引二期灌區工程建設中，為及時處理現場建設管理工作，業主單位采用了項目管理制，成立各片區項目部，代表業主單位對轄區內工程建設進行全面管理。業主單位賦予各項目部一定的計量權限，參建各方的計量管理工作均直接面對業主項目部。

2.2工程計量責任人

監理單位指派監理人員負責計量工作，總監審核；業主單位各項目部指派現場代表負責現場計量管理，業主項目部工程部部長負責工程量復核，業主項目部經理審核；超出項目部職責范圍的工程計量由業主單位相關部門人員負責。

武引二期灌區工程建設標段較多，業主單位根據不同標段的進場時間，組織參建各方的計量責任人進行培訓學習和問題交流，規范計量負責人的行為，很好的促進了現場計量工作的及時、無誤開展。

3 工程計量控制管理

根據武引工程建設計量管理經驗，計量控制管理主要應包括：設計圖工程量復核、原始地形測量、施工過程計量管理、監理計量過程控制、工程量索賠、竣工工程量核定等。

3.1設計圖工程量復核

施工單位在收到設計圖后應對設計工程量進行計算復核，復核結果應報監理單位審核。設計圖工程量不準確的，監理單位應及時報業主，經設計單位確認后執行。在施工過程中對主要工程量、結構上的工程量及時進行復核，即有利于投資和成本控制，又能及時發現設計過程中存在的部分問題，避免實施過程中造成不必要的損失。

3.2原始地形測量

原始地形測量資料是非常重要的計量依據。一般情況下原始地形測量采用聯合測量和第三方測量兩種方式完成。如前所述，武引工程采用了第三方測量方式。但在工程實際實施時，第三方測量成果不一定能完全代表現場情況或滿足工程計量要求，還需采用聯合測量方式進行補充完善。施工單位在動工前，應對業主提供的第三方測量原始地形成果進行復核，并將復核成果報監理部審核；聯合測量成果應報監理，經施工、業主、設計單位復核無誤四方共同簽認后，作為計量的原始依據。當有任何一方提出對原始成果有異議時，則由監理單位組織抽查和復核。原始地形測量成果未簽認前，施工單位不得擅自施工。在武引二期灌區工程建設中，原始地形第三方測量成果還作為設計在技施階段對線形工程進行優化調整的重要依據。

3.3施工過程計量管理

施工過程計量由監理單位組織完成，一般采用現場測量、按設計圖測算、按單據測算、儀表測量等方法完成。

武引工程建設過程中主要采用了現場測量方法，包括按月完成的月結算工程量測量、隱蔽工程收方（驗收）測量、單項工程完工測量等。測量工作均做到現場測量、現場簽證、工程量及時計算。現場簽證復印件第一時間提供參加測量各方代表，采用儀器自動記錄的第一時間打印并簽證。現場簽證原件交施工單位保存，工程完工后作為竣工資料移交業主。工程量計算參加各方單獨完成后進行相互核對，各自形成計算資料。

另外還提出了以下具體要求：測量成果圖上應包括原始斷面線、設計斷面線、上次收方斷面線、本次收方斷面線、地質分界線、填筑材料分區線等。地質分界由監理單位組織設計地質、監理地質和測量工程師會同設計、業主及時進行現場鑒定、地質描述、分界線測量。

按設計圖測算工程量是計量管理主要內容之一。在武引工程計量管理過程中，在設計圖測算成果基礎上，還要求對現場實際完成情況進行測量和量測，并形成對應成果資料，這樣既能復核設計圖測算成果，又能起到質量控制作用。

對于一些總價結算項目的計量支付，如安全文明施工費等，我們規定了必須要有經監理審批的施工方案，同時在現場按方案實施，并且提出相關單據按實結算，這對督促施工單位保證安全文明施工起到了一定作用。對于能以工程量形式計量的項目，一般不采用計工時或臺班方式完成。

3.4監理計量過程控制

監理單位加強工程計量的動態控制，在每個支付周期隨中間支付對完成工程量進行對比分析，變更增減部分應實事求是，查明原因，找準依據。當工程計量支付達到應支付總量的80%時，應進行重點分析，及時發現異常并查明原因，提出處理意見。

武引工程采用了凈支付額為應支付額的80%進行風險控制，剩余部分待國家審計完成后，按審計結果給予支付。

3.5工程量索賠

工程量索賠是設計變更或招標清單工程量不準確引起的。設計單位在出具設計變更文件時，就應明確因變更引起的工程量變化情況，施工單位及時核實并報監理單位審核；如發現招標清單工程量不準確，施工單位可在施工過程中隨時提出，如前述在復核設計圖算工程量時提出最好，并形成相關簽證資料。對于出現合同約定范圍外的工程量時，施工單位不僅要完善工程量索賠資料，還應齊備工程單價索賠的相關資料，以便進行結算。

3.5竣工工程量核定

竣工工程量應根據竣工測量計量資料進行核定。資料的收集整理由施工單位負責，監理單位督促審核。竣工測量計量資料并不是都在工程竣工后完成，而是在施工過程中不斷積累的。竣工測量計量資料是工程完工工程量計算、工程竣工驗收等的重要依據。我們要求竣工測量資料必須進行現場實測，不得套用設計資料，并滿足相關規程規范要求。

4、結語

計量管理工作與人員素質和團隊協作、手段方法有著直接的關系，關鍵在于過程控制。在工程建設過程中，為了保證工程計量管理工作質量，參建單位人員資格及設備精度要滿足規定；業主要充分調動監理和施工單位積極性，緊緊抓住監理負責制關鍵，重點部位不定期抽查；工程計量必須堅持有依據進行，無書面依據的工程量為無效工程量；業主提供的原始斷面成果必須進行復核，避免因地形不符產生損失；設計階段的工程量清單應盡量準確；參建各方都必須對工程計量作假行為零容忍。

實踐表明：只要以事實為依據、以合同為準則，提高技術裝備、改進人員管理辦法，明確責任、夯實基礎工作，加強協作、制定合理的管理制度，工程計量管理是可以對工程建設起到積極推進作用的。