淺析公路工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決措施

內(nèi)蒙古路橋有限責(zé)任公司第五工程處

摘要：本文首先分析了工程項(xiàng)目管理概述，然后分析了公路工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題，然后分析了加強(qiáng)公路項(xiàng)目管理的措施：加強(qiáng)制度管理；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理；規(guī)范管理。

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；措施

正文：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，兩者相輔相成。公路建設(shè)中的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，所以必須通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高內(nèi)部管理水平，達(dá)到盈利的目的。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)管理人員的智慧，只有通過(guò)對(duì)其理論的研究，不斷探索實(shí)踐，才能促進(jìn)公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，不過(guò)問(wèn)題也帶來(lái)了很多問(wèn)題。

一、工程項(xiàng)目管理概述

工程項(xiàng)目管理在現(xiàn)代管理科學(xué)中占據(jù)著十分重要的地位，該方法的第一次創(chuàng)新應(yīng)用于美國(guó)軍方推出的曼哈頓計(jì)劃的實(shí)施；后來(lái)，杜邦公司將其應(yīng)用在設(shè)備的維修中，大大縮短了用時(shí)；在1985 年設(shè)計(jì)北極星導(dǎo)彈的過(guò)程中也應(yīng)用了工程項(xiàng)目管理法，工時(shí)縮短了兩年；而著名的阿波羅登月計(jì)劃中，也因?yàn)椴捎昧诉@一方法而使得這一耗資巨大，人員、企業(yè)和零件參與量巨大的工程順利完成。同理，工程項(xiàng)目管理法的科學(xué)運(yùn)用同樣能夠給公路工程項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)極大幫助。

工程項(xiàng)目管理從十多年前進(jìn)入我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)到現(xiàn)在一直處于不斷發(fā)展的過(guò)程，項(xiàng)目管理要對(duì)施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗(yàn)收和回放保修等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。目前我國(guó)已經(jīng)建立了非常完整的項(xiàng)目管理體系，以項(xiàng)目法人、承包單位和監(jiān)理單位為市場(chǎng)主體，以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制為實(shí)行制度，大大提升了我國(guó)公路建設(shè)的生產(chǎn)力，推動(dòng)了我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展。不過(guò)在工程項(xiàng)目管理工作中的實(shí)際操作中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，所有要加快對(duì)工程項(xiàng)目管理在公路工程的研究進(jìn)程，從根本上解決問(wèn)題，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

二、公路工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

（一）市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷

公路工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓縮工期。一些施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理活動(dòng)的時(shí)候，仍然只注重對(duì)施工過(guò)程的控制，成本管理的內(nèi)容不夠全面。常會(huì)忽略工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備以及竣工之后到保修期滿這兩個(gè)階段中成本，對(duì)于成本的發(fā)生和形成過(guò)程和階段沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行研究。

（二）施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。

（三）人事管理問(wèn)題

人是項(xiàng)目工程得以開(kāi)展和完成的前提，是項(xiàng)目實(shí)施的主題，但是目前的公路工程項(xiàng)目管理中仍然存在很多問(wèn)題，主要體現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是用人模式缺乏創(chuàng)新性，一直以來(lái)采用的是因人設(shè)崗，未能根據(jù)相應(yīng)的職位設(shè)置工作崗位要求和職責(zé)說(shuō)明，甚至還存在著大鍋飯的現(xiàn)象；二是缺乏考核制度，導(dǎo)致在采購(gòu)環(huán)節(jié)、債務(wù)支付、晉升職位等環(huán)節(jié)易滋生腐敗現(xiàn)象。

（四）合同管理問(wèn)題

合同管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，把施工單位和業(yè)主方簽訂的承包合同和相關(guān)的合同條款作為根本依據(jù)，不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，有些業(yè)主仗著自身的財(cái)權(quán)地位，不把公平公正的原則放在眼里，在合同中添加霸王條款；有的業(yè)主則隨意違反條款中的規(guī)定，不遵循條款中的要求，拖延提供施工場(chǎng)所的材料以及工程技術(shù)資料的時(shí)間，嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的進(jìn)展。另外，承包考核制度也不夠完善，各項(xiàng)目不注重承包指標(biāo)，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精細(xì)化管理，致使大量材料使用浪費(fèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，增加了項(xiàng)目成本支出，使項(xiàng)目不能高效益運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)公路項(xiàng)目管理的措施

（一）加強(qiáng)制度管理

施工工程要以做好項(xiàng)目管理為最基本的原則，因此，以健全有效的管理方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理十分有必要，由于成本管理會(huì)直接影響施工單位的經(jīng)濟(jì)收益所以項(xiàng)目管理中最關(guān)鍵的部分是對(duì)成本的控制和管理。在施工過(guò)程中要做好成本的估算和制定工作，嚴(yán)格依照規(guī)范控制好施工環(huán)節(jié)中的成本支出，對(duì)于不必要的支出更要嚴(yán)格控制，在不同的狀況下，合理配置和使用人力和物力資源，保證工程項(xiàng)目實(shí)施的高效性。最后，要制定以項(xiàng)目成本為基準(zhǔn)的考核管理制度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真監(jiān)督管理，將獎(jiǎng)懲制度落到實(shí)處，賞罰分明，提高員工的工作主動(dòng)性，保證項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

預(yù)防和減少質(zhì)量事故的發(fā)生，及時(shí)處理已發(fā)生的施工質(zhì)量問(wèn)題。由于公路施工項(xiàng)目質(zhì)量具有復(fù)雜性，嚴(yán)重性，可變性和多發(fā)性等特點(diǎn)。所以，在一個(gè)施工項(xiàng)目中，發(fā)生質(zhì)量事故是

在所難免的。究其事發(fā)的原因也是我種多樣的。如違背建設(shè)程序，未查明真正地質(zhì)情況，對(duì)軟弱地基未做好處理，設(shè)計(jì)計(jì)算出錯(cuò)，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的問(wèn)題，自然條件影響等。

（三）規(guī)范管理

對(duì)公路施工企業(yè)現(xiàn)行采用的勞務(wù)分包合同范本重新進(jìn)行修訂，

嚴(yán)格遵守國(guó)家《合同法》等國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定。堅(jiān)持平等公平的原則，去除不合理的規(guī)定。勞務(wù)分包合同中應(yīng)進(jìn)一步明確解除合同的約定，并集中寫(xiě)在同一條款中。

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