論建筑工程造價控制的現(xiàn)狀及其問題探討

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摘要：建筑工程造價控制是整個工程管理的重要組成部分，它涉及到工程參與方的利益，直接影響到工程的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益及其既定目標的實現(xiàn)。本文就目前建筑工程造價控制的現(xiàn)狀及問題作了歸納，提出了一些解決辦法，以使得建設工程投資取得較好的綜合投資效益，提高企業(yè)競爭力。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；現(xiàn)狀；對策

引言：影響建設項目工程造價的因素較多，對于建筑工程造價控制，建筑企業(yè)必須高度重視，要將造價控制納入到工程成本控制中來，發(fā)揮建筑工程造價控制的作用，使建筑工程造價控制取得積極效果。

1.建筑工程造價的重要性

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用，其核心內容是投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等等，它是項目決策與制定投資計劃和控制投資的依據(jù)，同時還是評價建設工程投資效果的重要指標。通過對工程造價的控制可以有效降低建設工程的成本，進一步擴大建筑企業(yè)的盈利空間，進而提高建筑企業(yè)的競爭力，有效保證建筑企業(yè)在競爭比較激烈的建筑市場上保持穩(wěn)步快速的發(fā)展。

2.建設工程造價控制現(xiàn)狀及存在的問題

2.1工程造價確定上出現(xiàn)較多差錯

由于工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的，定額消耗量是以前兩年人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎，反映的是過去的工程建設水平，不能準確反現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實際存在一定的差異，在工程造價確定上往往出現(xiàn)差錯。

2.2工程設計階段問題

設計人員一般只是注重從設計產品的安全性、技術先進性等方面進行設計，忽視所設計產品的經(jīng)濟性，同樣不利于工程造價的控制。設計存在缺項和設計深度不夠的問題，給施工過程中的設計變更埋下了隱患，也可導致造價失控。設計中有時只注重了技術先進性，忽視了施工時的可操作性。

2.3實際編制工程造價時出現(xiàn)問題也較多

隨著我國建設管理體制改革不斷深入，地方建筑市場的壁壘已經(jīng)打破，跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。但因現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而不同，一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設計與施工的企業(yè)，由于工程所在地或行業(yè)的規(guī)定，在實際編制工程造價時出現(xiàn)問題也較多。

2.4施工階段問題

施工單位重進度輕質量，重索賠輕控制，不能將質量、進度、投資三者辯證地結合起來，造成盲目趕工，偷工減料，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，最終既影響質量，又影響進度和投資。在施工組織方面，現(xiàn)有的人、財、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。

2.5施工階段變更隨意性大

工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

3.建筑工程造價控制方法探討

3.1 健全法制、完善法規(guī)

逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，法制建設要結合實際，便于操作，對各個階段都要有相應的約束機制。

3.2加強設計階段的造價管理

首先，設計單位要執(zhí)行設計標準，保證設計質量；其次，要推行標準設計，加快設計進度，提高設計效率，降低設計成本；第三，推行限額設計，即按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程；第四，加強設計管理，嚴格控制技術設計和施工圖設計過程中的合理變更，確保總投資限額不突破，設計深度滿足施工要求，注重技術的廣泛性；第五，運用價值理論優(yōu)選設計方案。

3.3造價管理機關應加強對工程預結（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

要根據(jù)工程預結算環(huán)節(jié)比較混亂的實際，切實加強對工程預算的指導，做好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理，按照經(jīng)濟法規(guī)，對報批的預算嚴格進行審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動進行跟蹤監(jiān)控。應定期發(fā)布有關預算編制的各種信息，以滿足預算編制和管理的要求。此外，還應將預算管理工作作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預結（決）算的檢查。

3.4合理確定工程造價

以市場為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價動態(tài)反映了項目的總造價。為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.5加強招投標階段的造價管理

要做好招投標階段工作，首先，從制度上應進一步明確細化招投標程序，確保可操作性，嚴懲招投標過程中的違規(guī)行為；第二，加強發(fā)展中介企業(yè)，使造價咨詢業(yè)、招投標代理業(yè)專業(yè)化，確保不發(fā)生諸如多算、少算、關鍵字跡不清等低級錯誤，確保標底（攔標價）、投標文件的商務標能真正反映工程價格；第三，選擇適合于工程項目實際情況的合同形式。確定合同形式時，符合風險分擔的原則：讓實施過程中的風險由最適宜承擔該風險或最有能力進行損失控制的一方承擔，實現(xiàn)雙贏或多贏的效果；第四，盡量公開招標，嚴格資格審查，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”的現(xiàn)象。

3.6加強對設計變更的管理

在工程項目預結算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場簽證一方面主要出現(xiàn)在土方施工或遇到地下障礙的排除，另一方面主要出現(xiàn)在一個工程由多家施工或多個專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工，結果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴重，導致家家都有大量的現(xiàn)場簽證。這要求建設單位不斷提高管理素質，選擇合適的承包方式，科學管理，才能節(jié)約大量資金。

3.7注重技術與經(jīng)濟的優(yōu)化結合

技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結合起來。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。

4.結語

建設工程造價控制是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，造價控制貫穿于建設工程的全過程，要求造價控制人員要加強業(yè)務學習，積累造價控制經(jīng)驗和資料，加強動態(tài)控制和主動控制。

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