淺議工程造價(jià)管理

石家莊常宏建筑裝飾工程有限公司 河北 050000

摘要：建設(shè)工程工程造價(jià)的高與低，不僅反映了投資效益的好壞，還體現(xiàn)了建設(shè)工程的管理水平。在工程建設(shè)中，一定要把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心管理工作，只有這樣才能提高經(jīng)濟(jì)效益。下面就如何加強(qiáng)和提高工程造價(jià)的全過程管理及如何促進(jìn)工程造價(jià)的全過程管理的實(shí)施進(jìn)行幾方面的闡述。

關(guān)鍵詞：全過程管理

引言：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原來的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)我們參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于工程造價(jià)方面客觀講要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理，與傳統(tǒng)的基于資源消耗的相對(duì)靜態(tài)的確定工程造價(jià)的方法不同。

工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理要求在確定工程造價(jià)時(shí)，首先從項(xiàng)目具體活動(dòng)過程入手，然后依據(jù)開展項(xiàng)目活動(dòng)的過程和開展項(xiàng)目所用的技術(shù)方法、工效水平去確定項(xiàng)目的資源消耗及占用，進(jìn)而確定項(xiàng)目的工程造價(jià)。

一、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必要性

1.隨著WTO的加入，我國(guó)已近正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍，市場(chǎng)的開放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大提高我國(guó)的建筑資源配置效率，由社會(huì)資源有效利用原則決定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)服務(wù)的需求將會(huì)不斷增長(zhǎng)。如能在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中做到有效的控制，將是對(duì)社會(huì)資源有效利用。

3.隨著改革的深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，工程索賠等客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)管理、工程計(jì)量、計(jì)價(jià)及工程造價(jià)管理的隊(duì)伍協(xié)助投資者對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)管理。

二、如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理

在工程造價(jià)管理的程序中，首先要分析項(xiàng)目的各項(xiàng)工作內(nèi)容，然后根據(jù)工作內(nèi)容對(duì)資料進(jìn)行收集、整理和分析，以圖表的方式描述項(xiàng)目工作的層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體工作及占用資源明細(xì)，它反映的是各項(xiàng)具體工作使用了那些方法，消耗了那些資源，得到什么樣的結(jié)果。隨后，就參照這份清單，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)也要針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行，使各種資源充分利用。這種基于工作內(nèi)容的活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于能夠使決策工作有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善工程項(xiàng)目管理的水平。

下面就工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段來分析如何加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程管理：

首先是項(xiàng)目的決策階段。項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目造價(jià)管理工作的開始。在項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資及建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的作用，是項(xiàng)目投資控制的重要的階段。具體來講，新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在資金落實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)上是否合理，技術(shù)上是否可行，在社會(huì)發(fā)展上是否適用等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，做好可行性研究報(bào)告，為決策者提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)具有決定性影響。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

其次是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。這一階段主要是設(shè)計(jì)費(fèi)支出階段，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用只占建設(shè)工程費(fèi)的很低，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻很大，所以此部分不可小視。因此，將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理工作中的重點(diǎn)來抓。因此初步設(shè)計(jì)概算要有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的深度，它是有效控制工程造價(jià)的前提，所以要嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。

再次是項(xiàng)目招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段是受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單和確定工程造價(jià)及編制招投標(biāo)相關(guān)文件的過程。此時(shí)，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心，標(biāo)底是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，只有依據(jù)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范合理的編制標(biāo)底，才能科學(xué)合理的確定招標(biāo)的價(jià)格，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握價(jià)格的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中把造價(jià)編制人以及造價(jià)編制依據(jù)的合法性作為評(píng)判投標(biāo)報(bào)價(jià)合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

最后是項(xiàng)目實(shí)施階段。在項(xiàng)目的實(shí)施階段管理更不容忽視，實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時(shí)間推移發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、還有其他建設(shè)費(fèi)用。大量的資金通過施工階段不斷“物化”，最終形成實(shí)物形成固定資產(chǎn)。有效的造價(jià)控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的資金投入，有保證施工方有利可圖，規(guī)范承包方規(guī)范施工。此過程中，要尊重事實(shí)，合理有據(jù)的做好造價(jià)的控制工作。

特別是處理索賠事項(xiàng)時(shí)，分清責(zé)任，及時(shí)做出索賠或反索賠依據(jù)，挽回各種損失；依據(jù)合同及有關(guān)約定及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)。在具體的實(shí)施工程中，要做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管，可采取如下的措施，進(jìn)行控制。

A、首先要明確掌握工程招標(biāo)書、投標(biāo)書、預(yù)算書、施工合同等相關(guān)文件所確定的工程承包范圍、承建方式。

B、.現(xiàn)場(chǎng)簽證要做到內(nèi)容完整、具體、準(zhǔn)確。一般要求包括項(xiàng)目名稱、編號(hào)、變更原因、類別、涉及的工程量或產(chǎn)品規(guī)格、相關(guān)各方要簽章完整。

C、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程量變更簽證的管理。由于設(shè)計(jì)深度不夠，或是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生未預(yù)料到的情況，如建設(shè)單位有特殊或新的要求，都會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)變更。變更涉及工程量發(fā)生變化的，往往會(huì)引起投資增加。為了把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，就要求嚴(yán)格控制和審核工程變更。無論是哪方原因提出的工程變更，必需經(jīng)過甲方、監(jiān)理工程師的審核同意。變更必須在合同相關(guān)條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使原合同失效。變更項(xiàng)目涉及內(nèi)容和原合同有相似的，變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無此單價(jià)，應(yīng)按合同條款進(jìn)行組價(jià)，經(jīng)甲方或監(jiān)理公司造價(jià)人員審核認(rèn)可后，作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

D、在簽證過程中要求做到：一是準(zhǔn)確無誤原則。變更簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審核算方便計(jì)量為原則。凡是可明確計(jì)算工程量的內(nèi)容，以實(shí)物工程量為準(zhǔn)。二是實(shí)事求是原則。凡是無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，據(jù)實(shí)所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；不得將其他因素考慮進(jìn)去以增大數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)償。三是廢料、余料回收原則。因現(xiàn)場(chǎng)簽證中會(huì)涉及許多破壞性拆除或保護(hù)拆除，在此部分工作發(fā)生的時(shí)所產(chǎn)生的材料或設(shè)備要有記錄可循。四是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。為了加強(qiáng)管理，嚴(yán)格投資控制，凡是費(fèi)用數(shù)額較大的簽證，在費(fèi)用發(fā)生之前，參與各方要實(shí)地察看，事前、事中、事后要記錄詳盡。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段。工程建設(shè)的相關(guān)主體應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價(jià)工作在整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)階段有效控制實(shí)施，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府要加強(qiáng)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，遵循市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，確定調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動(dòng)態(tài)管理體現(xiàn)于全方位，穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格總體水平，主動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)，間接指導(dǎo)的管理方法，對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序，公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)將起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用，使工程造價(jià)的全過程管理得到更好的運(yùn)用，進(jìn)而更好的提高工程造價(jià)管理的總體水平。

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