探析工程預算審核存在的幾個問題

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摘要：隨著我國經濟發展水平的不斷提高，建筑工程得到了飛速發展，無論是在工程管理還是工程的質量方面都得到了相應的提高，工程預算作為工程項目當中的一個重要內容，其審核質量一定程度上影響了整體的工程施工水平，因此加強工程預算的審核是非常重要的。

關鍵詞：工程預算；審核；工程施工

工程預算審核作為工程建設當中的一個重點內容，往往對于工程的造價和資金的優化配置起到了決定性作用，涉及到變更、簽證等各方面內容，是在施工的各個時期需要做好的工作。本文主要對工程預算在審核方面存在的問題進行了分析，表現了加強工程預算對于工程施工的重要作用。

一、工程預算的概述及進行審核的依據

（一）工程預算的含義

工程預算的主要內容就是在施工前期的工程設計完成以后，預算人員依據資金的定額或者是工程量的清單計算表以及資金費用的定額、工程應用的材料、機械的臺班等需要進行預算物品的價格，還要結合市場上材料的統一價格以及政策調整的文件對預算進行編制和預算造價，主要是用來對工程的預算造價文件進行確定。

（二）工程預算審核的依據

在進行工程預算的審核時一定要依據相關的法規進行，才能保證施工的合法性和規范性。工程預算的主要依據有：國家相關的工程建設和造價管理的法律法規以及方針政策；工程施工的設計圖紙和項目的一覽表、各項專業的施工設計圖的文字說明，還有工程進行地質勘探的相關資料；工程主管部門領導發布的現行的標準性工程預算的定額數以及工程量的清單價格的規范標準；施工過程中工程的設計方案和施工的方案；工程所需的費用計算規范標準和各項需要收取費用的物品計算標準；工程需要預算用的相關手冊或者是施工材料的五金手冊等和預算審核相關的參考資料；工程當地的實際造價的相關信息以及當地市場上進行造價的價格；還有要注意施工地區當地的自然條件和人文條件對于施工的影響，進行系統的地質勘探。

二、工程預算審核存在的問題

（一）對于合同的管理以及以及結算不合理

在工程建設的合同管理中會有很多相關合同規章制度履行不嚴格的問題，這就促使工程結算的合同調整成為了開口合同，毫無意義。一般來說，工程造價預算對單價調整等范圍與方法都有相關的規定，但在實施過程中施工單位只對增加的部分進行結算，致使工程量和虛增現象出現，導致施工單位會從中多結算工程款，這些問題的出現都是因為工程造價預算對合同管理及工程結算審查力度不夠造成的。

（二）對工程造價的控制不到位

我國很多的工程造價管理工作大都采用事后核算的造價管理方式，這種管理方式則會使施工前和施工中的審核被遺漏，逐漸形成了單單重視已完成工程成本審核的現象，使工程造價合理性的審核受到影響。此外，工程造價預算審核對工程造價控制的不到位，會給施工單位帶來很多借口和漏洞，使他們承擔工程造價超標的風險減少，增加他們逃避責任的幾率。

（三）對造價管理審核控制不夠

在很多的工程項目中，有很多的工程都要經過一系列的招標和投標，一般來說，中標之后的施工單位中標價就可以作為自己竣工結算價，其中若有其他變更只需按照招標文件或者施工的合同中的一些規定條款進行變更和結算就可以。但使在很多的施工單位中工程在實際開展時并不能嚴格的依照相關的規定進行管理，此外，采用按實結算的方式比較多。這些都會導致工程造價預算審核對造價控制程度不夠，極易導致工程預算審核中一些工程造價出現與施工合同和招標文件不符合的現象。

（四）造價管理的整體性不強

我國工程造價概預算審核對工程造價的管理尤為重視，使整個工程項目造價上的管理出現被忽視的問題。這種忽視會使致使項目整體造價管理資料嚴重缺失，致使工程項目后期運行中缺乏有用的參考。

三、工程量預算審核需要注意的事項

（一）工程量清單的含義及規定

工程量清單計價方法實際上是一種和定額計價的新計價模式相區別的預算模式，是一種主要應用在市場定價上的計價模式，因此這種模式是依據市場建立、發展以及完善的，是工程預算審核的一種必要方法。工程量清單是指表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目以及其他項目名稱和相應數量的明細清單。它是工程在招標投標過程中，對招標人和投標人形成一定的約束力的重要文件，這不僅僅是工程招投標活動的主要依據，更是施工過程中控制工程造價和竣工決算的重要依據。對于分部分項工程量清單應對工程的全部分項實體工程名稱和數量表明擬建，編制時還應減少錯項、落項的現象，這就要求工作人員要有一定的嚴謹性和專業性。

（二）工程招標審核應該注意的事項

1、在工程的實際招標審核過程中，在審核的初期階段，要對施工現場進行進一步的勘察，進行勘察的現場需要進行了解的內容有：（1）進行施工的地理位置、地形地貌特征，施工管線設置狀況。（2）施工現場的地質特征，上質、地下水位、水文等情況；（3）還要注意施工現場的周圍環境，比如交通狀況，供水供電狀況，污水排放情況等問題，（4）臨時用地問題，是否有充足的地方進行設施搭建。通過這些實際的工程勘察，可以對施工現場的挖填方狀況、土質情況以及周邊環境都有了一個更明確的了解，還對需要拆除的內容有正確的了解，為計算各種措施費用獲取必要的信息。

2、還要對招標文件進行充分的研究，對施工的建設規模、招標范圍以及施工合同專用條款中的合同價款約定著進行查看，比如對按固定單價合同還是按固定總價合同進行查看，思考工程量變化造價如何調整的措施，如何控制工程變更、簽證等造價問題；查看是否有暫定的綜合單價或材料以及設備價格；施工材料的價格如何選取，取費要求如何規定等等，還要對審核項目有一個大概的預算思路，對審核的重點方向進行確定。

3、要詳細看清圖紙的內容。在工程的預算過程中，要對施工的圖紙進行詳細的研究查看，要查看工程做法所需要的圖集資料是否齊全完備，數量不足的圖集通過什么方法獲取來的，重點考慮購買情況和向招標代理機構借用的情況，不要等到施工馬上開始時再現去搜集，影響了審核的效率；其次就是對圖紙內容進行查看，重點查看圖紙內容是否都在審核范圍內，是否有無用的項目包含在其中。與提供的工程量清單仔細核對是否有丟項，落項。是否多做了招標范圍之外的項目。

4、對工程量的清單進行審核

要對清單描述的內容是否與圖紙要求相符進行重點審核，描述是否能對清單項目特征進行充分表達，預算組價的內容與工作內容及項目特征描述是否相統一，項目計量單位與工程量能否匹配，工程預算的方法是否正確等。具體內容包括：工程量清單中首先要進行項目編碼，應遵照《計價規范》編碼規則審核工程量清單分項編碼；對項目特征描述進行審核，并與施工質量、消耗、效率等均有著密切關系。這就要求編制人在項目名稱欄中作簡要、明確的描述；此外還要考慮該項目的結構要求、規格、型號、材質等特征要求，再結合擬建工程的實際情況，使其項目名稱做到具體化、規范化，對工程造價的主要因素能夠真實反映。

結語

本文主要對工程預算審核的方法進行了深入的論述，表現了要想使工程達到規范標準，建設單位以及審計單位就要不斷提高工程的預算水平，在審核過程中要充分的對施工資料進行整理查看，對施工過程中的各項材料、設備進行準確的核算，實現工程資金的優化利用。

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