風電項目前期評估工作的重要性

國電電力河北新能源開發有限公司

摘要：風能是一種大自然提供的可再生清潔能源之一，大力發展投資風力發電項目，將風能運用到各類作業和生產中，不僅符合節能環保的理念，還大大的增強了可持續發展戰略的脈動。在風電項目投資建設之前，其價值、效益和成本問題需要進行仔細的考慮，因而建設前期的評估工作不可忽視，文章主要分析風電項目前期評估工作的重要性，并得出在風電項目前期進行評估工作可節約資源促進經濟發展、財稅補貼、上網電價、成本構成、戰略價值的結論。

關鍵詞：風電項目；前期評估工作；重要性

1.引言

風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。隨著全球經濟的發展，風能市場也迅速發展起來。近5年來，世界風能市場每年都以40%的速度增長，預計未來 20～25年，世界風能市場每年將遞增 25%。隨著 2005 年《可再生能源法》在中國的實施，中國的風電建設進入高峰，國內的 5 大發電集團、地方及私人投資風力發電的態勢迅猛發展，出現了風電投資熱。以下就來闡述風電項目前期評估工作的重要性。

2.風資源的評估對項目經濟性影響

風電場經濟效益是關系到風電場能否建設的至關重要的問題。單位千瓦投資是衡量風電場建設經濟性的一個重要指標，也是制定風電上網電價的重要依據。我國風電事業起步比較晚，風電場建設投資總體成本雖在逐漸下降，但仍高于德國、丹麥等風電技術較成熟的國家。為降低風電場建設投資成本，以達到降低風電上網價格的目的，所以做好風電項目前期評估工作是非常必要的。

風電項目內在價值與外在市場價格的偏差會給投資帶來風險，同時也帶來機遇。具體來說，如果風電項目的內在價值低于市場價格，那么對于投資者來講，就意味著較高的投資風險；而如果風電項目的內在價值高于外在的市場價格，對投資者來說，就意味著該風電項目能夠帶來超額利潤。隨著金融市場的日益規范化，投資者不斷趨于理性，通過科學合理的風電項目前期評估，能夠將風電項目真實的內在價值展現在投資者面前，對投資行為有著重要的指導意義，有助于幫助投資者進行投資決策。因此科學合理的風電項目前期評估是針對某一項電項目做出正確投資決策的先決條件。

3.風電項目前期評估工作的重要性

3.1財稅補貼

風力發電作為一種可再生的能源形式，成為近年來世界主要國家鼓勵發展的能源產業，并出臺了各種各樣的優惠扶持政策來推動風電的快速發展。因此風電項目所涉及的優惠扶持政策比火電、核電、水電等要多，并且較為復雜。而在對風電項目進行價值評估的過程中，各種財政扶持、稅收抵免、現金補貼等財稅優惠政策都會對風電項目未來現金流量產生重大的影響，因此在對風電項目進行價值評估時，應充分考慮目標項目所享受的全部財稅優惠，準確預測目標項目未來現金流量，從而客觀、合理、科學地對風電項目進行價值評估。

3.2上網電價的確定

由于現階段風力發電的成本較高，因此為了鼓勵扶持風電的發展，世界上很多國家都對風電上網電價實行了特殊政策。例如我國專門針對風電制定了高于市場上網電價的標桿上網電價。2009年7月，《關于完善風力發電上網電價政策的通知》規定了根據全國區域風資源劃分了四類風電標桿電價，分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。而火電的上網電價最高也就為每千瓦時0.45元左右，水電最低僅為每千瓦時0.30元左右。因此，在對風電項目進行價值評估時，應該注意到風電上網電價的特殊性，第一個特殊性是風電的上網電價要高于火電、水電、核電等傳統能源形式，第二個特殊性是這種較高的風電標桿上網電價只是暫時的，當風電產業的發展達到一定的規模，并且具有和火電、水電、核電等傳統能源可比的競爭力時，風電的標桿上網電價就會被取消，轉而采用市場上網電價。以上兩個上網電價方面的特殊性是在對風電項目進行價值評估時所應注意的重要問題。一方面是我們要準確計算出較高的上網電價能給風電項目帶來多少具體的收益；另一方面是這種較高的標打上網電價能夠持續多久，取消標打上網電價后的電價預期是什么樣。以上兩點對風電項目未來現金流的預測有著深遠的影響，進而左右估值的結果，因此應該搜集大量數據進行專業計算和預測分析，以便準確估計目標風電項目未來現金流量。否則就可能造成風電項目價值的低估或高估，進而造成投資決策失誤。

3.3成本構成

風電是一種清潔能源，因為在利用風力進行發電的過程中，不需要燃料，僅是利用自然界的風能就可以產生源源不斷的電力資源。因此風電的成本構成與核電、火電等發電形式不同，風電的發電成本是以風機的折舊為主。據統計，在火電的度電成本構成中，燃料費占到55%左右，因此火電項目的盈利能力長期以來都受到燃煤價格波動的制約，發展前景不是很樂觀。而與火電不同，風力發電不需要燃燒任何燃料，其度電成本中是以風機的折舊費用為主，一般占到47%以上。

也就是說風機的價格是風電的主要成本，因此如果用成本法對風電項目進行價值評估，風機未來價格走勢就對估值有著舉足輕重的作用。據統計，自2007年以來，風機價格趨于下降趨勢。國內風機2007年報價為6700元/千瓦，2008年6200元/千瓦，2009年進一步降至5200元/千瓦，到2010年6月，國內風機報價則降至4600元/千瓦以下。同時國外風機價格也從2007年的7000元/千瓦，經過2008年的6600元/千瓦，2009年的6200元/千瓦，一路降至2010年6月的5600元/千瓦因此從總的趨勢上來看，風機的價格是下降的，并且隨著技術的進步，風機價格將進一步下降。但是風機價格最終會穩定在什么樣的價格水平，以及這個達到這個水平需要多少年，就需要科學合理的計算。

3.4戰略價值

能源安全和環境容量是其評價風電戰略價值最重要的兩個角度，前者由國際能源價格決定，后者由風電所帶來的污染物減少決定。由于化石能源的有限性以及隨著經濟不斷發展能源需求量逐漸擴大，導致化石能源成為稀缺資源，能源價值近年來一路攀升，對各國能源安全造成了嚴重的負而影響。而風力發電不需要消耗化石能源，因此也就不受制于化石能源枯竭所帶來的燃料成本上升、供給不穩定等問題，具有很高的自主性和安企性。而另一方面，風力發電的過程當中不會排放污染物，對生態環境造成的影響微乎其微。這對于目前面臨著全球變暖、生態破壞嚴重的世界各國來說都是一個極具誘惑力的事情。因此盡管現階段，風電成本高于傳統的火電、水電。但從長遠來看，風力發電是一種清潔的可再生能源，與傳統能源相比，具有其無可比擬的優越性，具有較高的戰略價值。因此與核電、火電不同，在對風電項目進行價值評估時，還應該考慮風電的戰略價值。

4.結論

大型風電工程項目在實施過程中還會受經濟、技術、時間、人員和環境等因素的影響，存在著不確定性的風險，這些風險對項目建設的質量、投資、進度產生重大的影響，因此，做好前期的評估工作是規避這些問題的首要前提。

風電項目與核電、火電、水電等傳統能源項目相對比，風電項目在年利用率、財稅補貼、上網電價、成本構成、折舊方法、戰略價值等方面都具有特殊性，分析這些特殊性給風電項目所帶來的影響，并分析這些影響對風電項目價值評估方法的選擇和處理上的注意事項，對風電項目前期評估工作起到極為關鍵的作用，唯有完善了前期評估工作，才能夠保證后期建設的順利性，才能夠促進風電項目的不斷發展。

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