組織機構代碼數據有效性問題的探討

【摘 要】 組織機構代碼由于其賦值的唯一性，被作為多種信息系統的檢索標識而廣泛應用，但組織機構代碼數據的有效性問題制約了其更深層次的發展，本文簡要分析了組織機構代碼數據有效性問題的來源、存在原因及相應的解決對策。

【關鍵詞】 組織機構代碼 數據信息 有效性

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.03.003

組織機構代碼是每一個組織機構在全國范圍內唯一的、始終不變的識別標識碼，是我國重要的基礎標準編碼。因為一個組織機構只有一個代碼并終身不變，就像其“身份證”一樣，因此各組織機構不僅可以依此辦理登記，其信息匯總后建立的數據庫還可以在社會各領域進行廣泛應用并服務于政府、行業等需要。不過，組織機構代碼數據信息的用途雖然十分廣泛，但其數據有效性問題卻值得人們關注。

筆者結合工作實際發現，組織機構代碼雖然具有賦碼的唯一性，但是卻無法保證數據庫中組織機構代碼數據的時效性和有效性，在一定程度上存在數據“過期”甚至“無效”的現象，這直接影響到數據庫的準確性，不利于組織機構代碼更深層次和更廣泛的應用。

1 組織機構代碼數據有效性問題分析

近年來，組織機構代碼數據在應用方面更為深入，但其在應用過程中反映出來的數據有效性問題影響著組織機構代碼工作的長足發展。目前，產生組織機構代碼數據問題的來源主要有以下三點：

一是組織機構因為停業或休業，組織機構雖然存在，但是組織機構代碼證已經過期。這些機構因為各種原因長期沒有經營活動，但是由于其在工商部門的注冊依然有效，所以組織機構代碼仍然存在，進而成為沉淀的數據，從而造成數據有效性問題。

二是法律規定，組織機構發生合并、改制、改組、撤銷等情況，或者登記信息發生變更時，要在相關機構核準部門辦理手續后再到代碼登記機構辦理相應手續。但事實上，很多組織機構對此并沒有達到相關要求，缺乏相應的自覺性和積極性，加之相關部門溝通上的欠缺，使得組織機構代碼數據更新不及時，進而導致了組織機構代碼數據的有效性問題。

三是由于工作人員在組織機構代碼的采集、錄入等操作環節，可能因為操作不規范或者失誤，從而導致數據錯誤或者信息不夠準確、完整等問題。這些錯誤或者不完整的組織機構代碼信息是直接造成組織機構代碼數據有效性問題的重要原因，嚴重影響著組織機構代碼的深層應用。

2 數據信息有效性問題產生的原因

綜上所述，產生組織機構代碼數據有效性問題的原因是多方面的，綜合起來主要有以下3點：

（1）組織機構的重視程度不夠

由于組織機構代碼工作起步較晚，社會認知不足，在組織機構代碼管理工作中發現，個別組織機構對代碼數據并未足夠重視，甚至對組織機構代碼工作存在認識偏差，加之一些地方監管不力，亂收費等問題，導致組織機構不了解代碼數據有效性的重要性，不重視組織機構代碼工作。

（2）組織機構登記批準部門與代碼申領部門之間缺乏必要的溝通

雖然組織機構代碼已經在工商等機構登記批準部門得到了一定的應用，但作為代碼申領的質監部門與之仍存在信息溝通不暢等問題。相關信息的變更沒有及時有效共享，對組織機構代碼證有效性的檢查力度不足等也共同造成組織機構代碼數據存在“過期”、“無效”等問題。

（3）組織機構代碼工作的管理問題

組織機構代碼工作人員操作的不規范或者失誤，多是由于政策理解、業務水平、工作銜接或者工作心態等方面存在的偏差，這在一定程度上反映了組織機構代碼工作管理上的問題。如果不規范組織機構代碼相關工作，將難以避免組織機構數據有效性問題的產生和蔓延。

3 提高組織機構代碼數據有效性的對策

由于組織機構代碼的唯一性，現在正被許多信息系統作為檢索標識，其重要性不可忽視，一旦打亂，各相關單位的系統程序等要推倒重置，給用戶帶來的麻煩也可想而知，代價難以估計。因此，必須重視組織機構代碼數據有效性問題的研究。

（1）提高組織機構代碼數據有效性，必須加強宣傳

組織機構的理解和配合，是代碼工作進一步發展的必要條件。因此，一方面應通過加大宣傳來提高公眾對代碼工作的認知和熱情，另一方面應加強組織機構代碼管理機構自身的服務功能，以確保組織機構代碼數據的有效性。

（2）提高組織機構代碼數據有效性，必須強化部門間的溝通協作

有效性是組織機構代碼數據進行廣泛應用的前提，無效的代碼數據不僅不利于其應用，而且阻礙代碼工作的長效發展。因此，應加強組織機構代碼管理機構與其他部門之間的協調與配合，建立信息共享機制，加強業務交流與合作。

（3）提高組織機構代碼數據有效性，必須加強相關工作的規范管理。

可通過培訓、交流學習等方式提高工作人員的責任心和業務水平，進而提高代碼工作的準確性。此外，也應定期對代碼數據進行清理、比對和更新，大幅提高組織機構代碼數據的有效性。

目前，遼寧沈陽、鞍山、朝陽等市啟動了工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度試點工作，在方便企業的同時，也強化了相關部門之間的溝通協調，提高行政效率。這可以說是對解決組織機構代碼數據有效性問題起到了的積極作用，然而“三證合一”在改革過程中還需完善現行有關法律法規規章并為其提供制度保障，從根本上解決最基本的組織機構代碼數據有效性問題，使其更好地為全社會服務。

作者簡介

高磊，大學本科，工程師，曾4次參加遼寧省地方標準的制定。

（責任編輯：張曉明）