關(guān)于全省大氣污染防治工作情況報(bào)告的審議意見

省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議了省政府熊建平副省長(zhǎng)所作的《關(guān)于全省大氣污染防治情況的工作報(bào)告》，并進(jìn)行了分組詢問。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省政府及有關(guān)部門高度重視大氣環(huán)境問題，大氣污染防治取得積極進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量有所提高。同時(shí)，還存在污染負(fù)荷相對(duì)較高、能源結(jié)構(gòu)不盡合理、防治措施不夠完善、執(zhí)法監(jiān)管難以到位等問題，大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為此，提出如下意見：

一、以“十三五”規(guī)劃編制為抓手，全面確立以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的目標(biāo)體系，盡快建立大氣主要污染物超標(biāo)區(qū)域限批制度，健全長(zhǎng)三角大氣污染防治信息共享、責(zé)任共擔(dān)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

二、積極開展城市大氣復(fù)合污染源解析及控制對(duì)策研究，建立覆蓋全省的大氣污染源信息分布圖和清單數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、制訂和完善行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)大氣污染防治先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化治理。

四、實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，全面推廣煤炭清潔化和高效利用，積極推進(jìn)大火電機(jī)組清潔化排放改造。

五、加快推進(jìn)甬臺(tái)溫、金麗溫等天然氣管道及配套管網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)“煤改電”、“煤改氣”、“煤改汽”，限期逐步淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

六、逐步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”城鎮(zhèn)限行區(qū)域和時(shí)段，加強(qiáng)道路現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和遙感檢測(cè)，解決特種“黃標(biāo)車”、營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車”更新淘汰的實(shí)際困難，盡快全面淘汰“黃標(biāo)車”。開展船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治。

七、加快加氣站、充電樁、港口岸電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)推廣烷基化高標(biāo)準(zhǔn)油品，以營(yíng)運(yùn)客貨車、城市公共交通、公務(wù)車輛為重點(diǎn)，積極推廣使用清潔能源車。

八、將揚(yáng)塵防控經(jīng)費(fèi)納入建筑工程造價(jià)固定成本，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、料石堆場(chǎng)、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的防控主體責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督管理。

九、進(jìn)一步完善環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)密度和項(xiàng)目種類，提高監(jiān)測(cè)智能化水平，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警體系和應(yīng)急方案。

十、探索建立環(huán)保、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法機(jī)制，依法加強(qiáng)污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，探索大氣污染防治設(shè)施差別化獨(dú)立用電政策，嚴(yán)懲偷排偷放、數(shù)據(jù)作假等違法行為。

以上意見，請(qǐng)省政府研究處理。省人大常委會(huì)將在明年9月底結(jié)合大氣污染防治“一法一條例”貫徹執(zhí)行情況，開展執(zhí)法檢查。