規(guī)模50億 圖解河南省PPP開發(fā)性基金方案

為加快推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，積極發(fā)揮財政資金導向作用，充分利用金融機構、社會資本的資金和管理優(yōu)勢，《河南省PPP開發(fā)性基金設立方案》發(fā)布，河南設立50億元基金投資PPP項目，以撬動更大規(guī)模的社會資本參與基礎設施和公共服務設施領域項目建設。

基金的投資與收益

PPP開發(fā)性基金通過資本支持和技術援助兩形式對我省PPP項目給予支持。

其中資本支持方式占財政安排資金的90%，并吸引金融機構共同參與，放大財政資金倍數；技術援助方式包括項目前期費用補貼和示范項目獎勵，占財政安排資金的10% 。

1.資本支持

基金投資的資本金收益參照貸款基準利率確定。對于新增項目，基金按照項目公司中財政出資部分的30%給予資本金支持，總投資在10億元以下（含10億元）的單個項目最高支持2000萬元，總投資超過10億元的項目最高支持5000萬元；對于存量項目采用PPP模式改造的，基金按不超過項目總投資的5-10%給予支持，最高不超過5000萬元。對于不需要政府出具資本金的項目，基金按照上述標準為項目公司（實際給社會資本）提供支持，社會資本需相應降低政府付費標準或金額。

（1）基金的投資模式。采用股權為主、債權為輔等方式投入PPP項目。

（2）基金的退出機制。基金所投資具體項目期限5-7年，實行股權投資的，到期優(yōu)先由項目的政府方或社會資本方回購；實行債權投入的，由借款主體項目公司按期歸還。

（3）基金出資人的回報機制。基金按照相當于貸款基準利率確定收益，基金出資人按照當期市場最優(yōu)惠的資金價格收取回報，財政出資部分收益可補貼金融機構或社會資本，或不收取收益。基金采取優(yōu)先與劣后的結構，其他出資人作為優(yōu)先級，財政出資人作為劣后級。

2.技術援助

（1）前期費用補貼。列入省級備選項目庫，補助項目前期費用的50%，每個項目最高補助50萬元。由財政部或省級公開推介的項目，補貼前期費用的100%，每個項目最高補貼100萬元，列入備選項目庫時已經享受過的費用補貼金額將予以扣除（注：PPP管理中心設PPP項目庫，按照意向→備選→推介→示范，四個層級逐步篩選出優(yōu)質項目進行推廣）。此費用將作為基金贈款提供給地方政府，可作為地方政府在項目公司中的權益。

（2）項目獎勵。列入財政部全國示范的項目，每個項目獎勵500萬元。此費用將作為基金贈款提供給地方政府，可作為地方政府在項目公司中的權益。

基金投資的申報管理

申請省PPP開發(fā)基金的項目須納入省級項目庫，由項目實施機構向所在市或縣財政部門申請，經市或縣財政部門審核后上報省財政廳。

投資決策委員會審定通過的項目，基金管理人與項目公司簽訂協(xié)議，明確投入規(guī)模、投入方式、收益回報、投入期限、回購機制、權利和義務等。

如基金投入在項目公司成立前，則基金的投入規(guī)模、期限、約定收益及回購機制等應寫入PPP項目的實施方案，并在項目采購中與合作方達成一致意見，寫入PPP項目合作協(xié)議。