基層林業在林改中的作用探究

【摘 要】文章主要探討了基層林業在林改中的作用，提出了基層林業如何有效的發揮自身作用的措施。

【關鍵詞】基層林業；林改；作用；措施

0.引言

基層林業工作站是確保深化林業改革成果的重要力量，是各項林業工作開展的前沿陣地。基層林業干部對轄區內的溝溝坎坎、山頭地塊情況十分了解，有能力幫林農辦實事、辦好事，解決林農的實際困難。基層林業站作為一個扎根基層、熟悉基層情況、掌握林業政策法規、能熟練應用先進林業技術的基層隊伍，在林改中能依照國家的政策法規，指導和組織農村集體、個人發展林業生產，積極發揮職能作用，當好林改的主力軍。

1.基層林業站在林改工作中的作用

基層林業站在當地黨委、政府和林業主管部門的領導下，準確定位，積極主動，全面參與改革工作，在宣傳發動、組織協調、技術服務等方面發揮了突出作用。在進一步全面推進林改工作時，基層林業站作為林業工作的基層職能部門，應積極發揮職能作用，積極為林改服務，努力做好以下工作。

1.1加強政策宣傳

基層林業站要深刻領會林改的重要意義，認真學習有關林改的方針政策和法律法規，充分利用各種宣傳媒體，采取召開群眾會、走村串戶等方式宣傳國家相關林改政策規定、做法和要求等，使群眾心中有數，使廣大林農自覺主動參與到林改工作中來。

1.2加強林業技術指導和服務

基層林業站應切實當好基層黨政部門的參謀助手，協助鄉鎮制訂和完善林改方案，把好政策技術關。在具體工作中，要深入村、組、農戶家中，開展林改操作程序、外業勘界勾繪、林權登記造冊等技術培訓。同時，要及時了解廣大林農的愿望和要求，發揮自身的專業技術優勢，為廣大林農提供育苗、造林等技術指導，開展林木病蟲防治等專業化服務，推廣林業新技術和新品種，提供林業產業發展咨詢和市場信息服務，幫助林農把林木、林地資源盤活，為林農脫貧致富、奔小康作出貢獻。

1.3積極協助調解林權糾紛

基層林業站要積極協助鄉鎮、村、組妥善調解林權糾紛，保證林改順利實施。對于林權爭議和林業承包合同糾紛，林業站要認真查閱有關資料，積極組織有關林權單位和當事人，通過做耐心細致的思想工作，協商和調處林權糾紛，做到依法調處，實現公正、公開，保障林農的合法權益，把矛盾化解在基層，維護社會穩定。

1.4搞好林權勘界

基層林業站要以認真負責的工作態度，恪守公平、公正的原則，發揮一絲不茍的工作作風，把勘界、測繪、勾圖等工作做實，做到每個地塊都有現場勘測，不重不漏，四至清楚，面積準確。

1.5確保林改質量

基層林業站不論在森林分類經營區劃，還是確權發證過程中，都必須切實保證工作質量，使林改成果經得起檢驗。要認真做好內業整理，嚴格把好每宗林地的確權程序關，并加強林改檔案管理。

2.基層林業站林改后的職能轉變

基層林業站一直以來擔負著地方林業建設和發展的社會公益性工作，就以往的工作職能看，主要是從事林業政策法規的宣傳、林業行政執法、資源管理、林業生產、林業技術推廣和林業社會化服務等公益性工作。隨著林改工作的不斷推進和完成，大部分的集體林地的使用權、林木的所有權將確權落實到每家每戶，森林的經營主體將發生多元化的格局。

2.1轉變生產和管理方式

隨著林業形式的不斷發展變化和林業經營主體的變化，基層林業站應從重點抓林業生產轉變到重點抓管理上來，把每家每戶的林地和林木進行統一的、指導性的管理，使其為廣大的林農創造更高的經濟效益。

2.2重點突出林業新技術的推廣和應用

林改后，基層林業站要根據當地的實際情況，積極引進和推廣林業新型實用技術，把新技術推廣應用到林業生產的實踐當中，使實用技術轉變為生產力，增加廣大林農的經濟收入。

2.3增強社會化服務職能

林改后，基層林業站要在依法管理的基礎上，積極為林農提供法律法規和科技信息的服務，為林農的林業經營做好規劃設計、幫助林農做好市場調查和預測，引導和扶持廣大林農及林農合作企業走市場化、產業化、規模化、集約化經營的發展模式。

3.基層林業在林改中的發揮自身作用有效措施分析

3.1正確處理林業局、地方政府、人民群眾之間的關系

基層林業站，對上要與林業局部門溝通，對下要與廣大人民群眾密切聯系，橫向要在鎮政府領導下開展部門工作。只有把三者之間的關系處理好，才能得心應手地開展工作，進而達到預期效果。

3.2做好宣傳引導工作

宣傳的目的就是推動工作。在宣傳報道工作中，把林業宣傳與建設現代林業有機地結合起來，把握重點，突破熱點難點，深入挖掘金子，在提高、拓展、深挖上做文章，圍繞新時期的林業工作，對林業建設中遇到的重大問題進行追蹤反饋，挖掘和延伸內在的深層價值，以此引起鎮黨委、政府的高度重視，使林業問題及時得到解決。在宣傳方面上，廣泛收集和反映全鎮林業經濟、生態、社會市場等各個方面的信息，為鎮黨委、政府準確掌握林業情況和正確指導林業工作提供依據，使宣傳信息真正服務現代林業建設。

3.3不斷學習，提高自身素質

基層林業站不僅是業務主管單位，也是林業技術的核心單位，更是森林資源保護工作的領頭羊。作為基層林業單位，不僅要宣傳貫徹好國家有關林業的法律法規，更要制定切實可行的林業保護措施，同時還要提高自身的政治業務水平。在病蟲害嚴重的林區，在森林火災的面前，在亂開墾林地、亂占林地、改變林地用途等等方面，要沉著冷靜，對癥下藥，果斷出擊，才能保護好國家和人民的財產。

基層林業站事情繁雜，而面對的對象一邊是陡峭的高山和浩瀚無邊的森林，另一邊是文化水平偏低、缺乏林業政策法規的人民群眾。基層林業工作的復雜性不僅要求林業工作人員要不斷學習專業技術知識，努力提高自身素質修養，更要體恤民情，體貼民意，關心群眾的實際困難，在幫扶中教育，在疏導中灌輸保護意識，從而更好地實施保護行動。

3.4以科學發展觀為指導，確保森林資源保護與地方經濟的協調發展

以科學發展觀為指導，筆者認為可以林業部門與畜牧、水利、扶貧等單位聯手，著力打造沼氣建設和畜牧、種植相結合發展的新型農村示范點。從畜牧業發展，林業保護、節約資源等方面入手，尋找一個經濟效益、社會效益、生態效益相協調發展的模式，進行深入發展。

4.結語

總而言之，我國的基層林業站被稱為“林業的基石”，其工作滲透了林業工作的全過程、全方面。正如國家林業局林業工作站管理總站長陳鳳學所說，“在這項改革中，基層林業站既是管理者，也是服務者，承擔著政策宣傳員、技術指導員、勘界測繪員、糾紛調解員、質量檢查員和致富服務員等‘六大員’的職責”，“基層林業站架起了黨和政府與群眾之間聯系的橋梁，在林改中發揮了不可替代的作用”。一定要抓住林改這個機遇，加強自身建設，深化林業站改革，全面提升林業站履行職責的能力，為推進集體林權制度改革提供基礎保障，真正擔當起林改操盤手的角色。

基層林業站是林業部門的基層組織，是地方森林資源的管理者，是地方群眾技術指導和林業發展規劃指導的核心，是地方政府與群眾溝通的窗口，肩負著地方林業的生產管理，組織協調、規劃發展重任。作為基層管理工作者，必須清醒認識到自身工作的重要性和肩負的歷史使命，努力學習科學知識，積極發揮主觀能動性和創造思維，為林業事業貢獻一份力量。 [科]

【參考文獻】

[1]劉強民.淺談基層林業站在林改中的作用[J].林業科技，2012（04）.

[2]李力清.淺析基層林業在我國林業改造中的作用及措施分析[J].中國林業技術，2014（07）.