基礎測繪在數字城市建設中的地位及其應用

【摘 要】基礎測繪是數字城市框架和核心的基礎系統工程，基礎測繪為數字城市提供基礎數據集，本文敘述了基礎測繪和數字城市的重要作用，并敘述了基礎測繪與數字成熟的共同點和差異性，提出構建數字空間數據基礎框架，為建立數字城市服務。

【關鍵詞】基礎測繪；數字城市；空間數據；基礎框架

數字地球概念為測繪事業發展提供了新的機遇和更高層次的發展前景。這里我們想就現代測繪學的發展從學科的觀點稍為具體地探討一下它與數字地球的關系和在構建數字地球中的作用。

1.基礎測繪與數字城市的共同點

城市基礎測繪與數字城市工作間存在著極為密切的關系，表現在以下幾個方面：①都是在實施和完成一種基礎信息的采集，為城市經濟建設和社會發展管理提供相應的基礎信息保障，是國家測繪事業中重要的組成部分。②都需要謀求信息采集的面覆蓋（或區域性面覆蓋）。③施測的技術基礎都完全一樣，甚至依靠的技術力量主體都相同。④這兩方面工作目前都面臨著滯后于國民經濟建設和社會發展的現狀，都有加快工作進程的迫切要求，并且有相互依存的特點和共同發展的優勢。⑤都要依靠國家、地方財政的支持。

2.基礎測繪與數字城市的主要差異當然，在考慮這兩方面工作的統籌安排時，不能不看到這兩項工作在管理上的主要差異

例如，數字城市的信息在管理要求上體現了城市對信息的主權管理性質。這項工作的實施往往帶有嚴格的強制性和政策的嚴肅性。而基礎測繪所形成的城市基礎信息雖然也要逐步走上“統一”和“法定”的道路，但其“法定”的含義可能主要基于：

（1）基礎測繪信息的精確性和可靠性，因而能成為廣泛的空間相關信息的共同定位系統。是建立數字城市的空間數據基礎設施，缺乏空間數據基礎設施的數字城市充其量僅僅是一個電子商務系統。

（2）數字城市所需信息的意義，可以理解為對基礎測繪的一種“延伸”和“擴散”。由于城市基礎地理信息的普遍適用性和使用上的多樣性與靈活性，必然導致這種信息在管理上的靈活性。

3.城市測繪在數字城市建設中的地位

3.1城市空間信息基礎設施與數字城市

數字城市是城市各職能部門與城市空間信息基礎設施的集成，它包括城市規劃、建設、國土資源、市政公用設施、環保、電信、消防、防震減災預測等。城市空間信息基礎設施是數字城市建設的基礎，沒有城市空間信息基礎設施的支持，就談不到數字城市的建設，數字城市的提出將進一步加快城市空間信息基礎設施建設的步伐。城市空間信息基礎設施為城市各職能部門和各行業提供統一實時或實時的、精確的基礎地理信息。城市空間信息基礎設施建設的速度和質量直接影響數字城市的建設。

3.2城市測繪與城市空間信息基礎設施

城市空間信息的基本特征是空間位置關聯性，它主要表征自然與人文要素的地理位置和空間分布關系，其典型的表現形式就是地圖，而城市測繪就是一個充分利用各種數字化、智能化和網絡化手段，專門從事城市基礎地理信息的獲取、加工、存貯、更新和提供的產業，毫無疑問城市測繪是實施城市空間信息基礎設施的主干產業，是建設數字城市的一個不可缺少的產業。

3.3城市測繪與數字城市

近年來，隨著以\"3S\"為代表的測繪高新技術的不斷推廣與應用，城市測繪得到迅猛發展，數字化的測繪生產模式與技術體系已經建立，并逐步由傳統測繪向現代地理信息產業轉化，城市測繪已經被納入國民經濟發展計劃之中，成為城市規劃與建設的有力保障、社會各相關產業發展的重要依托。城市空間信息基礎設施是數字城市的基礎與前提，因此，發展數字城市必須首先建設城市空間信息基礎設施，制定空間數據標準，建立地理數據的共享機制，使全社會都能充分共享地理空間數據。

4.城市測繪應如何把握數字城市提供的發展契機

數字城市的建設推動了城市信息化進程，拓展了城市測繪的應用領域，加快了測繪科技創新的步伐，加速了城市測繪由傳統模式向城市地理信息產業的轉化，為城市測繪發展提供了新的契機。面對新的契機，城市測繪部門應該緊緊把握現代測繪的發展方向，以城市空間信息基礎設施的建設為重點，促進城市空間信息資源的高效開發，應用與共享，將城市測繪發展到一個新的境界。

4.1明確發展方向，制定有效措施

數字城市是關系到城市發展的系統性工程，城市測繪部門應當明確發展方向，制定相應的發展規劃；應當積極的參與到政府組建的城市地理信息中心，成為其中的核心力量。

4.2規范生產與質量管理體系

空間地理信息是數字城市與城市空間信息基礎設施的主要數據源，因此，作為城市空間地理信息的生產者與提供者，城市測繪部門必須嚴把質量關，建立基礎空間數據的管理機制，健全數字化產品的質量管理體系，切實承擔起城市空間數據的及時采集、處理、加工和提供任務。

4.3加大對基礎測繪的投入力度

提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎地理信息使用單位和承擔基礎測繪生產任務單位共同投入的投入機制，切實落實基礎測繪項目經費，并實行專項管理。

4.4建立和完善基礎地理信息的更新機制

要充分利用市政測量、竣工測量、地籍測量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數字地形圖的適時更新。同時要進一步完善測量標志的維護和有償使用制度。

4.5加強基礎測繪部門的自身建設

切實做好基礎測繪的組織實施工作，保質保量完成各項任務。加強基礎測繪成果資料的深加工，開拓基礎測繪應用和服務的新領域，提高基礎地理信息對社會經濟發展保障程度，基礎測繪單位要深化改革，進一步完成基礎測繪的保障和管理體系，從技術標準、人員素質、高新技術設備的引進吸收等方面進一步加大力度，以適應現代信息社會發展的要求，為盡快建立“數字武漢”并形成新興的地理信息產業積極創造條件。

4.6大力推進“3S”及其一體化技術的應用

“3S”及其一體化技術是數字城市重要的技術基礎，因此，城市測繪部門應大力加強“3S”技術的研究與應用，通過GPS建立城市控制網、利用RS快速的采集數據，更新城市基礎地理信息，運用GIS來管理城市基礎地理信息，完成城市基礎地理信息的建庫與動態更新任務，為數字城市服務。

由于GIS主要以數字地圖的形式輸入輸出，查詢、分析直觀易懂，因此很易為規劃設計人員所接受。近年來，隨著獲取和處理遙感數字圖像的明顯進步，預計在三五年后，數字化、多光譜航空、航天遙感在費用、質量、信息量上的優勢將更加明顯。因此，應將遙感信息列為城市規劃基礎地理信息的重要組成部分，盡量采用影像圖作為規劃成果的背景圖，并吸引更多的遙感應用機構為城市規劃提供技術支持與服務。通過對GIS空間信息的查詢、分析和應用，可望大大增加規劃設計的深度和廣度。 [科]

【參考文獻】

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