3S技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用初探

【摘 要】3S技術(shù)給土地管理提供了全新的思路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地管理的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。文章介紹了3S技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用情況，提出了3S技術(shù)在土地管理中實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，為提高土地管理工作的效率和效果提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】3S；土地管理；應(yīng)用

0.前言

土地管理是國(guó)家利用法律手段，對(duì)社會(huì)組織、個(gè)人等占用、利用、使用土地資源行為進(jìn)行的管理活動(dòng)，其核心任務(wù)包括維護(hù)土地公有制、調(diào)整土地關(guān)系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用等。在土地管理工作中，所采用的技術(shù)手段對(duì)工作精度、工作效率、工作負(fù)荷等均有較大的影響，隨著科技的發(fā)展，3S技術(shù)在土地管理中不斷得到應(yīng)用。3S技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote Sensing RS）、地理信息系統(tǒng)（Geographical information System GIS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System GPS）這三種技術(shù)英文名稱的縮寫統(tǒng)稱，3S技術(shù)的出現(xiàn)給土地管理提供了全新的思路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地管理的現(xiàn)代化具有非常重要的意義。

1.3S技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用

1.1在土地資源調(diào)查工作中的應(yīng)用

土地資源調(diào)查是掌握第一手土地信息的最主要途徑，傳統(tǒng)的土地資源調(diào)查工作一般都是基于人工操作，不但工作效率低下、工作負(fù)荷大，而且精度還難以保證，而基于3S技術(shù)的土地資源調(diào)查則可有效克服上述缺點(diǎn)，因此近年來(lái)發(fā)展迅速。其基本實(shí)現(xiàn)形式是：利用遙感技術(shù)提供的遙感影像，通過(guò)內(nèi)業(yè)和外業(yè)相結(jié)合的方式可獲得具備實(shí)時(shí)性特點(diǎn)的空間信息數(shù)據(jù)，并通過(guò)利用GPS技術(shù)可完成對(duì)某地塊的快速定位，并進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)采集，通過(guò)內(nèi)業(yè)匯總和分析相關(guān)信息，從而獲取用于土地資源調(diào)查的圖像和數(shù)據(jù)，并建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，另外，通過(guò)GIS的各項(xiàng)功能，可完成對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)圖表的方式展現(xiàn)出來(lái)，從而能夠直觀反映出土地資源的利用情況。

1.2在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用

為了統(tǒng)一管理土地資源，及時(shí)了解土地利用動(dòng)態(tài)，以便為土地調(diào)控提供有效數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，管理部門對(duì)于土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要采取的辦法是土地利用單位或個(gè)人將情況上報(bào)并登記的方式，雖然在一定程度上起到了土地監(jiān)測(cè)的作用，但由于這種方式較為被動(dòng)，受到土地利用主體的積極性影響很大，缺乏實(shí)時(shí)性，工作效率、工作精度都無(wú)法滿足土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求。由于RS技術(shù)具有獲取數(shù)據(jù)速度快、精度高的特點(diǎn)，而GPS技術(shù)可快速獲取土地空間位置，并準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)定位，另外GIS技術(shù)具有數(shù)據(jù)管理和分析方面的先天優(yōu)勢(shì)，使得3S技術(shù)在土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中得到廣泛應(yīng)用。其實(shí)現(xiàn)形式為：利用RS技術(shù)提供土地利用變化的信息，利用GPS技術(shù)快速獲取土地利用現(xiàn)狀的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，然后通過(guò)GIS完成對(duì)土地管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和更新。

1.3在土地勘測(cè)定界工作中的應(yīng)用

土地勘測(cè)定界工作的作業(yè)強(qiáng)度較大，采用傳統(tǒng)的作業(yè)方法時(shí)觀測(cè)會(huì)受到氣象條件的影響，而且需要通視，精度差。在土地勘測(cè)定界工作中，引入GPS技術(shù)無(wú)疑是革命性的，由于GPS技術(shù)的自動(dòng)化程度較高，無(wú)需或很少需要室外作業(yè)，且觀測(cè)不會(huì)受到氣象條件的影響，具有全天候的特點(diǎn)，在實(shí)際工作中可快速準(zhǔn)確地獲取目標(biāo)地點(diǎn)的三維坐標(biāo)，因此工作效率極高。另外在土地勘測(cè)定界工作中應(yīng)用GIS技術(shù)更加方便測(cè)量數(shù)據(jù)的更新和處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理，因此能夠確保數(shù)據(jù)不受人為誤操作的影響，數(shù)據(jù)更加精確。

1.4在土地評(píng)價(jià)工作中的應(yīng)用

對(duì)土地的使用功能進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)是有效利用和管理土地資源的重要工作，在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于土地資源都進(jìn)行定級(jí)估價(jià)工作，而我國(guó)在這方面的工作還處于起步階段，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和方法還未做統(tǒng)一規(guī)定，技術(shù)手段也不夠完善，因此給土地評(píng)價(jià)工作帶來(lái)困難。而3S技術(shù)的功能特點(diǎn)使其在土地評(píng)價(jià)中具有很大的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。實(shí)際工作中，基于GIS技術(shù)建立起土地評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)，一方面根據(jù)GIS對(duì)空間數(shù)據(jù)的分析和管理，可為土地評(píng)價(jià)提供詳實(shí)、客觀的依據(jù)，使土地評(píng)價(jià)更具科學(xué)性，另一方面通過(guò)信息系統(tǒng)的建立可及時(shí)向社會(huì)發(fā)布土地地價(jià)信息，有效實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地資源價(jià)格的監(jiān)管，同時(shí)又很好地維護(hù)了公眾的知情權(quán)。

1.5在土地執(zhí)法檢查中的應(yīng)用

在土地執(zhí)法檢查活動(dòng)中，3S技術(shù)也為工作人員提供了極大便利，利用3S技術(shù)可及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)可能違法、違規(guī)的用地情況，并通過(guò)GPS完成對(duì)違法用地地理位置的快速定位，指引執(zhí)法人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，因此使得土地執(zhí)法檢查工作更有針對(duì)性，減少了傳統(tǒng)土地執(zhí)法檢查工作中所做的無(wú)用功。

2.3S技術(shù)在土地管理實(shí)際應(yīng)用中存在的問題

如前文所述，3S技術(shù)在土地管理中得到了廣泛的應(yīng)用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)土地管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義，然而就目前情況來(lái)說(shuō)，其實(shí)際應(yīng)用方面還存在著一些難以回避的問題，如下：

第一，舊的數(shù)據(jù)信息無(wú)法滿足土地利用監(jiān)測(cè)工作的需要。多年以來(lái)形成的存檔圖件作為重要的數(shù)據(jù)來(lái)源，由于其大多采用紙質(zhì)，數(shù)字化程度不高，再加上坐標(biāo)系、投影等較為混亂，當(dāng)與當(dāng)前數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加時(shí)就會(huì)存在一定的偏差。

第二，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和空間數(shù)據(jù)格式較為混亂。當(dāng)前關(guān)于元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，雖然針對(duì)性較強(qiáng)，但在整體上無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一，因此限制了實(shí)際應(yīng)用，另外由于軟件供應(yīng)商出于保護(hù)自身商業(yè)機(jī)密的原因，使得空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式具有各自的獨(dú)特性特點(diǎn)，非?；靵y，在實(shí)際工作中要想處理這些空間數(shù)據(jù)就要花費(fèi)大量的時(shí)間，降低了工作效率。

第三，空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。3S技術(shù)中大量的地理空間數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨著土地管理工作的不斷深入進(jìn)行，地理空間數(shù)據(jù)將會(huì)不斷增加，再加上地球信息數(shù)據(jù)本身就具有海量化的特點(diǎn)，如果不能得到有效的優(yōu)化，將會(huì)極大增加實(shí)際工作量，影響工作效率。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在土地管理中應(yīng)用3S技術(shù)有助于提升土地管理工作的精度和效率，3S技術(shù)屬于新生事物，雖然當(dāng)前在實(shí)際應(yīng)用中還存在一些問題，但相信隨著圖件數(shù)字化以及數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化的不斷發(fā)展，3S技術(shù)在土地管理各項(xiàng)工作中的應(yīng)用前景將更加廣闊。 [科]

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