科研院所新形勢下如何加強計劃管理

【摘 要】計劃管理以發展新產業和開拓新市場為目的的創新活動過程，其實質是以經濟和社會需要為出發點，將研究、開發、生產、經營有機銜接起來，實現科技與經濟的緊密結合。加強計劃管理是當前我國科技發展和體制改革的核心任務，是我國軍工科研院所必須面對的現實。因此，新形勢下，科研院所如何加強計劃管理，對提高各部門之間協調高效運轉有著重要意義。

【關鍵詞】科研院所；生產計劃；計劃管理

在計劃經濟時代中國的軍工科研體系是科研部門獨立于生產工廠之外，經費由國家撥款，而生產工廠沒有研發部門。往往是一個研究所設計出某種產品，向外發圖，然后此行業內的所有工廠都可以開始生產同類產品，要有問題或改進還得回原設計單位，這樣造成科研人員與生產實踐脫節，設計時不考慮生產工藝，或要么生產不出，要么浪費大。隨著市場經濟的發展，現在的軍工科研系統已朝企業化管理，自負盈虧的方向轉變，很多研究所通過收購工廠或自辦工廠進行生產，使前述不合理現象有所改觀。在此，加強軍工科研院所的計劃管理是新形勢下的必然要求。

1.計劃管理概述

1.1計劃管理的概念

計劃管理是為了使企業計劃富有成激，使它能夠切實起到對未來行動的指導作用。計劃管理，就是企業在國家宏觀經濟計劃指導下，根據市場需要，進行科學地調查、分析、預測和決策，在此基礎上制訂企業構各項計劃并加以協調，在計劃實施過程中對計劃實施加以控制，同時根據客觀環境的變化及時調整企業計劃，使企業，生產經營活動能夠協調地進行，最終實現企業預期的經濟效益。

1.2計劃管理的職能

計劃管理將企業的資源，包知人、財、物、產、供、銷等各方面充分調配和平衡，使企業在激烈的市場競爭中全方位地發揮足夠的能力從而取得最好的經濟效益。不僅可以為整個企業帶來大量資金的節約，而且可使企業的生產經營管理科學化，合理化，為企業帶來大量的經濟效益。它是集中了多年來企業管理界的理論和實踐經驗同時也強調了結合企業管理實際、因地制宜，具有更廣泛的適應性，從而形成的一套更為先進同時不失適應性的管理。

2.軍工科研院所計劃管理的原則

為了編制符合實際的計劃和組織計劃的順利實現，軍工科研院所的計劃管理必須遵循以下幾條原則：

2.1政策性原則

政策性原則，就是指軍工科研院所的計劃管理，要貫徹執行黨和國家的路線及有關的方針、政策，按上級的規定和要求辦事。這是軍工科研院所計劃管理要堅持的首要原則。軍工科研院所是國防建設的重要組成部分，它的經營活動與整個國家的國防活動緊密相連。它不同于一般的商品買賣活動。既要強調院所的自主權，又要強調能肩負起保證完成國家的生產建設計劃和國防建設的供應責任；既要強調本院所的經濟效益，更重要的還要有利于提高國家國防建設的經濟效益。因此，軍工科研院所在編經營計劃時，必須按黨的方針政策辦事，堅持院所的社會主義方向，保證院所各項計劃的順利實現。

2.2科學性原則

軍工科研院所的計劃，是組織和指導院所開展經營活動的依據。軍工科研院所在訂計劃時，必須從實際出發，把指標訂得先進可行，不要過低或過高。所謂科學的計劃，是大多數人經過努力能夠完成的計劃。要使計劃具有科學性，就要遵重客觀經濟規律，使計劃盡可能反映客觀實際，把人們的主觀能動性、積極性和創造性與客觀可能性結合起來，要善于發現和利用一切有利條件和不利因素。總之，要“量力而行”，盡可能地留有余地，保護和發揮員工的積極性，使計劃工作處于主動地位。當然，先進可行的計劃還必須和積極可靠的措施結合起來。只有這樣，才能保證計劃的實現。

2.3嚴肅性與靈活性相結合的原則

計劃的嚴肅性，是指經過有關領導機關批準或自己確定的計劃，院所必須堅決貫徹執行或認真完成。計劃的嚴肅性，是軍工科研院所本身獨特性的要求。隨著經濟體制改革的深入，軍工科研院所的計劃范圍進—步縮小，院所的獨立性加強，國家將主要以指導性計劃的形式對軍工科研院所進行宏觀指導與控制，院所必須根據國家有關方針政策，充分考慮科學技術的發展與市場競爭的要求，以及院所的客觀條件和職工的意愿與要求，獨立地制定計劃，既要堅持原則又要靈活地反映客觀條件的變化，提高計劃的適應性。

3.軍工科研院所計劃管理的實施

3.1規劃好院所經營目標

按照客觀經濟規律和國防發展的要求，在正確進行經營決策的基礎上，規劃好院所的經營目標，使院所的經營活動既充分發揮院所自身的優勢，又符合社會主義經濟的發展方向，這是軍工科研院所計劃管理的首要任務。規劃好院所的經營目標和一定時期內所要達到的計劃任務，可以使院所方向明、決心大，有計劃地合理使用院所的人力、財力和物力，把院所內部各方面力量充分動員起來，達到以最少的勞動消耗取得最好的經濟效益。然而，院所根據國家計劃要求和市場需要來制定計劃任務，應當在國家計劃指導下，首先保證國家下達的計劃任務，保證國防的重點需要，然后力爭滿足國防計劃以外的市場需要，不能因市場需要而沖擊國家計劃，只看到局部利益而不顧全局利益。

3.2組織院所綜合平衡，編制統籌計劃

軍工科研院所在國家計劃指導下，根據院所經營目標，搞好院所計劃綜合平衡，正確編制院所計劃，以指導院所經營活動協調地進行，這是軍工科研院所計劃管理的重要任務。院所的綜合平衡，就是要把院所內部人力、財力、物力按一定比例關系進行統籌安排。這種綜合平衡的結果用文字和表格的形式表現出來，就是軍工科研院所的各種計劃。實現各種計劃需要一定數量的流動資金，并耗費一定的物力和人力，在物品流通與資金占用之間，物品流通與流通費用之間，物品流轉額與利潤之間，以及資金占用、費用、利潤相互之間，都有一定的比例關系，都應該通過計劃達到綜合平衡，而軍工科研院所財務計劃則應是這些比例關系總合平衡的具體體現。

3.3認真貫徹戰略方針，組織實現發展目標，落實軍工科研院所計劃

軍工科研院所從制定發展目標、編制各項計劃、到發展目標和計劃任務的實現，這要有一個過程。在實現發展目標和計劃任務過程中，不僅要做一系列的組織工作，例如將計劃任務落實到外協單位和所屬院所單位，還要幫助處理和解決實現計劃的各種矛盾。

3.4充分挖掘院所內部的潛力，使院所取得較好的經濟效益

提高經濟效益是經濟工作的核心。軍工科研院所，自然也要以提高經濟效益為中心。在軍工科研院所的各項管理中，計劃管理又是其依據和中心。所以，通過計劃的編制與執行，不斷提高計劃的質量，更好地貫徹效益原則，就可以充分挖掘院所內部的潛力，有效地利用院所的人力、物力和財力，合理地組織進貨、運輸和儲存，降低流通費用，加速物品和資金的周轉，使院所取得較好的經濟效益。

4.結束語

實踐證明，軍工科研院所計劃管理是院所科學管理的重要方面。因此，它不僅僅是軍工科研院所計劃管理的要求，而且也是軍工科研院所各個職能部門的共同要求，院所的領導機構和院所的各個職能部門都必須抓計劃管理，認真按照計劃指標的要求去組織、指揮、監督和調節院所的經濟活動，以推動軍工科研院所經營管理不斷前進和發展目標的實現。 [科]

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