“庭院式”治安管理應用初探

【摘 要】近年來，隨著東營港開發區的快速發展，樁西前線駐地外來單位和流動人口不斷增多，治安環境呈現出諸多新情況、新問題，營造轄區的和諧穩定，需要新的管理思路和方法，本論文結合轄區艱苦條件和地理位置偏遠等特點，以降低治安事件為目的，闡述了“庭院式”治安管理在公司轄區治安保衛一體化建設中的應用和效果。

【關鍵詞】庭院式；治安管理；應用

樁西駐地作為海洋鉆井公司海上鉆井平臺生產組織、協調指揮和物資補給的前線，地處東營港開發區，地方企業和油田兄弟單位多，相互交織在一起，外來人員和流動人員密集，治安形勢復雜。為充分發揮后勤的保障作用，創造一個平安環境，經過探索，總結出了一套適應于前線的“庭院式”治安管理模式。

“庭院式”治安管理結合了公司前線實際，符合公司的長遠規劃，主要實現兩個方面的目標：一是堅持提升自我防護能力，通過“整合資源，清晰流程和責任，形成合力”，確保轄區治保工作更有效。二是堅持“庭院式”封閉管理的思路，克服以往按照地理位置劃片管理的單一模式，通過不斷完善“三防”措施建設，實現無縫銜接，做到治保管理閉環，提升樁西轄區治保工作統一性和聯動性。

1.“庭院式”治保管理模式運用，促進治安一體化建設水平的提高

1.1突出即時性，為“庭院式”管理提供信息和渠道保障

樁西警務室做為公司與轄區派出所的聯動平臺，在信息溝通、接處警等方面起到了重要作用，充分發揮和拓展了警務室在預警和信息溝通方面優勢。一是信息溝通渠道及時，以警務室為依托，通過落實了油田單位互通制度，編制轄區執法部門及其他常駐油田單位信息手冊。準確掌握轄區社會環境，做到信息同步、資源共享，為強化治安防范工作贏得了主動。二是事件處置渠道暢通，成立樁西前線突發事件處置應對小組，每月召開轄區治安分析會，提出應對措施，互通經驗，對各類治安事件做到反應及時。三是常規備勤工作得以強化，以警務室為抓手，加大巡邏夜查力度，樁西護衛人員和單位值班人員能做到“底數清、情況明、內聯快”，提高了備勤質量。

1.2突出統一性，為“庭院式”管理提供保障

“庭院式”管理重點在統一性，管理的統一性在于布局和流程的明確。我們針對性做了三方面工作：一是結合樁西社會治安環境現狀，成立了樁西治保突發事件應急分隊，制定了《公司樁西前線治安保衛工作綜合應急預案》，為治安保衛業務的執行提供指導。二是梳理樁西前線治保工作職能，有效降低治安巡邏過程中造成的傷害和被傷害事件的幾率。三是整合業務內容，有針對性完善管理制度。嚴格門禁管理，嚴格執行前線辦公大樓大門進出人員車輛的管理規定。對外來人員嚴格出入管理制度，對外協單位執行信息備案制度，與常駐外協單位簽訂治安消防責任書，在形式和措施上都納入“庭院式”封閉式管理，將治安隱患降到最低。

1.3突出封閉性，為“庭院式”管理提供資源保障

一是強化“人防”。經驗告訴我們，多數治安案件是因細節管理的缺失引發，“庭院式”管理把治保工作提升到“關心關愛每名職工的高度”。對樁西轄區重新劃分治安保衛責任區，形成無縫銜接、各司其職的防范區域。依托樁西警務室綜合反應平臺，由警務室統一協調，各轄區巡邏值班的辦法，形成“統中有分，分中有聯”的內部防范機制。同時，加強專兼職治保工作人員的綜合素質提高和實戰演練，有效發揮人防積極性、主動性和責任感。二是完善“物防”、“技防”建設。為治保工作人員統一配備橡膠棒、強光照明燈、盾牌等防護器具，提高執勤能力。同時，克服駐地單位分散特點，充分發揮“技防”設施在突破空間上優勢，利用油田內部局域網建設完善的優勢，升級視頻中控系統，增加化責任區盲點的探點配置，形成“技防”上“庭院化”。

1.4突出聯動性，為“庭院式”管理提供聯防保障

“庭院式”治安保衛管理的實質是為了更有效實現內部管理，提升自我防護水平。在做好“庭院式”管理的同時，還得加強聯防聯治工作。一是防范常識上加大宣傳教育力度，充分利用各種宣傳工具，大力宣傳提升自我防護的意義、目的和要求，以“看好自己門、管好自己人、辦好自己的事”為重點，強化常駐職工“庭院式”治保意識，真正把廣大職工群眾的積極性、主動性調動起來，自覺地參與海港油區聯防聯治活動，在轄區內營造良好的社會治安環境氛圍。二是持續發揮聯防聯治優勢，堅持內部聯合機制，繼續保持常態化外聯，與轄區派出所、邊防、開發區分局保持密切聯系和溝通，堅持“統中有分，分中有聯”的工作思路，通過相對開放性的治保管理，保持對治安環境的把控，爭取工作的主動性，為實現“庭院式”管理提供保障。

2.“庭院式”治保管理模式的實施，促進了治安保衛一體化建設

2.1提高了治保事件反應效率

通過構建綜合反映平臺，把握信息綜合的切入點，確保信息的暢通和事件的處置效率。“庭院式”治保管理通過建立綜合反映平臺，有效的把“轄區執法單位—轄區油田治保部門—公司各單位—內部治保人員”信息進行整合，以更加全面的高度和寬闊的視野，準確了解樁西轄區的社會環境，為提高治保事件處置效率提供有效支撐。

2.2促進了治安管理的同步

持續完善的整合預案，在職責界定和反應處置上形成統一，執勤、備勤流程、基礎資料格式形成統一，通過信息的共享提高了轄區治保工作的規范性，為進一步提高基礎管理水平奠定了基礎。

2.3提升了“三防”工作效力

通過實施“庭院式”管理，強化“三防”建設，構建了樁西前線內部治安防范網絡，形成了動、靜結合，點、線、面相呼應良好局面。輻射面廣、高效運作、快速反映的治安防范體系，提高了駕馭和控制治安局勢的能力，及時堵塞了各類違法犯罪漏洞，保護了公司職工群眾的人身、財產安全，一方面解除其后顧之憂，也調動了干部員工參與公司經濟建設的積極性和主動性。

2.4形成了社會管理優勢

“庭院式”管理有效提升自我防護能力，做到了“統一管理，統中有分，分中有聯”，公司前線單位能夠形成一個整體參與聯防聯治工作中，通過發揮各系統、各單位的治安防范力量、手段和優勢，增強了互動互補性，形成了維護社會治安穩定的整體合力，實現了綜合治理效果的最大化。 [科]