“庭院式”治安管理應用初探

【摘 要】近年來，隨著東營港開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，樁西前線駐地外來單位和流動人口不斷增多，治安環(huán)境呈現(xiàn)出諸多新情況、新問題，營造轄區(qū)的和諧穩(wěn)定，需要新的管理思路和方法，本論文結(jié)合轄區(qū)艱苦條件和地理位置偏遠等特點，以降低治安事件為目的，闡述了“庭院式”治安管理在公司轄區(qū)治安保衛(wèi)一體化建設中的應用和效果。

【關鍵詞】庭院式；治安管理；應用

樁西駐地作為海洋鉆井公司海上鉆井平臺生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)指揮和物資補給的前線，地處東營港開發(fā)區(qū)，地方企業(yè)和油田兄弟單位多，相互交織在一起，外來人員和流動人員密集，治安形勢復雜。為充分發(fā)揮后勤的保障作用，創(chuàng)造一個平安環(huán)境，經(jīng)過探索，總結(jié)出了一套適應于前線的“庭院式”治安管理模式。

“庭院式”治安管理結(jié)合了公司前線實際，符合公司的長遠規(guī)劃，主要實現(xiàn)兩個方面的目標：一是堅持提升自我防護能力，通過“整合資源，清晰流程和責任，形成合力”，確保轄區(qū)治保工作更有效。二是堅持“庭院式”封閉管理的思路，克服以往按照地理位置劃片管理的單一模式，通過不斷完善“三防”措施建設，實現(xiàn)無縫銜接，做到治保管理閉環(huán)，提升樁西轄區(qū)治保工作統(tǒng)一性和聯(lián)動性。

1.“庭院式”治保管理模式運用，促進治安一體化建設水平的提高

1.1突出即時性，為“庭院式”管理提供信息和渠道保障

樁西警務室做為公司與轄區(qū)派出所的聯(lián)動平臺，在信息溝通、接處警等方面起到了重要作用，充分發(fā)揮和拓展了警務室在預警和信息溝通方面優(yōu)勢。一是信息溝通渠道及時，以警務室為依托，通過落實了油田單位互通制度，編制轄區(qū)執(zhí)法部門及其他常駐油田單位信息手冊。準確掌握轄區(qū)社會環(huán)境，做到信息同步、資源共享，為強化治安防范工作贏得了主動。二是事件處置渠道暢通，成立樁西前線突發(fā)事件處置應對小組，每月召開轄區(qū)治安分析會，提出應對措施，互通經(jīng)驗，對各類治安事件做到反應及時。三是常規(guī)備勤工作得以強化，以警務室為抓手，加大巡邏夜查力度，樁西護衛(wèi)人員和單位值班人員能做到“底數(shù)清、情況明、內(nèi)聯(lián)快”，提高了備勤質(zhì)量。

1.2突出統(tǒng)一性，為“庭院式”管理提供保障

“庭院式”管理重點在統(tǒng)一性，管理的統(tǒng)一性在于布局和流程的明確。我們針對性做了三方面工作：一是結(jié)合樁西社會治安環(huán)境現(xiàn)狀，成立了樁西治保突發(fā)事件應急分隊，制定了《公司樁西前線治安保衛(wèi)工作綜合應急預案》，為治安保衛(wèi)業(yè)務的執(zhí)行提供指導。二是梳理樁西前線治保工作職能，有效降低治安巡邏過程中造成的傷害和被傷害事件的幾率。三是整合業(yè)務內(nèi)容，有針對性完善管理制度。嚴格門禁管理，嚴格執(zhí)行前線辦公大樓大門進出人員車輛的管理規(guī)定。對外來人員嚴格出入管理制度，對外協(xié)單位執(zhí)行信息備案制度，與常駐外協(xié)單位簽訂治安消防責任書，在形式和措施上都納入“庭院式”封閉式管理，將治安隱患降到最低。

1.3突出封閉性，為“庭院式”管理提供資源保障

一是強化“人防”。經(jīng)驗告訴我們，多數(shù)治安案件是因細節(jié)管理的缺失引發(fā)，“庭院式”管理把治保工作提升到“關心關愛每名職工的高度”。對樁西轄區(qū)重新劃分治安保衛(wèi)責任區(qū)，形成無縫銜接、各司其職的防范區(qū)域。依托樁西警務室綜合反應平臺，由警務室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各轄區(qū)巡邏值班的辦法，形成“統(tǒng)中有分，分中有聯(lián)”的內(nèi)部防范機制。同時，加強專兼職治保工作人員的綜合素質(zhì)提高和實戰(zhàn)演練，有效發(fā)揮人防積極性、主動性和責任感。二是完善“物防”、“技防”建設。為治保工作人員統(tǒng)一配備橡膠棒、強光照明燈、盾牌等防護器具，提高執(zhí)勤能力。同時，克服駐地單位分散特點，充分發(fā)揮“技防”設施在突破空間上優(yōu)勢，利用油田內(nèi)部局域網(wǎng)建設完善的優(yōu)勢，升級視頻中控系統(tǒng)，增加化責任區(qū)盲點的探點配置，形成“技防”上“庭院化”。

1.4突出聯(lián)動性，為“庭院式”管理提供聯(lián)防保障

“庭院式”治安保衛(wèi)管理的實質(zhì)是為了更有效實現(xiàn)內(nèi)部管理，提升自我防護水平。在做好“庭院式”管理的同時，還得加強聯(lián)防聯(lián)治工作。一是防范常識上加大宣傳教育力度，充分利用各種宣傳工具，大力宣傳提升自我防護的意義、目的和要求，以“看好自己門、管好自己人、辦好自己的事”為重點，強化常駐職工“庭院式”治保意識，真正把廣大職工群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，自覺地參與海港油區(qū)聯(lián)防聯(lián)治活動，在轄區(qū)內(nèi)營造良好的社會治安環(huán)境氛圍。二是持續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢，堅持內(nèi)部聯(lián)合機制，繼續(xù)保持常態(tài)化外聯(lián)，與轄區(qū)派出所、邊防、開發(fā)區(qū)分局保持密切聯(lián)系和溝通，堅持“統(tǒng)中有分，分中有聯(lián)”的工作思路，通過相對開放性的治保管理，保持對治安環(huán)境的把控，爭取工作的主動性，為實現(xiàn)“庭院式”管理提供保障。

2.“庭院式”治保管理模式的實施，促進了治安保衛(wèi)一體化建設

2.1提高了治保事件反應效率

通過構(gòu)建綜合反映平臺，把握信息綜合的切入點，確保信息的暢通和事件的處置效率。“庭院式”治保管理通過建立綜合反映平臺，有效的把“轄區(qū)執(zhí)法單位—轄區(qū)油田治保部門—公司各單位—內(nèi)部治保人員”信息進行整合，以更加全面的高度和寬闊的視野，準確了解樁西轄區(qū)的社會環(huán)境，為提高治保事件處置效率提供有效支撐。

2.2促進了治安管理的同步

持續(xù)完善的整合預案，在職責界定和反應處置上形成統(tǒng)一，執(zhí)勤、備勤流程、基礎資料格式形成統(tǒng)一，通過信息的共享提高了轄區(qū)治保工作的規(guī)范性，為進一步提高基礎管理水平奠定了基礎。

2.3提升了“三防”工作效力

通過實施“庭院式”管理，強化“三防”建設，構(gòu)建了樁西前線內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡，形成了動、靜結(jié)合，點、線、面相呼應良好局面。輻射面廣、高效運作、快速反映的治安防范體系，提高了駕馭和控制治安局勢的能力，及時堵塞了各類違法犯罪漏洞，保護了公司職工群眾的人身、財產(chǎn)安全，一方面解除其后顧之憂，也調(diào)動了干部員工參與公司經(jīng)濟建設的積極性和主動性。

2.4形成了社會管理優(yōu)勢

“庭院式”管理有效提升自我防護能力，做到了“統(tǒng)一管理，統(tǒng)中有分，分中有聯(lián)”，公司前線單位能夠形成一個整體參與聯(lián)防聯(lián)治工作中，通過發(fā)揮各系統(tǒng)、各單位的治安防范力量、手段和優(yōu)勢，增強了互動互補性，形成了維護社會治安穩(wěn)定的整體合力，實現(xiàn)了綜合治理效果的最大化。 [科]