推進農業結構調整發展農業產業化

【摘 要】本文分析了盧龍縣近年來在推進農業結構調整、發展農業產業化方面取得的成功經驗、存在的問題，并就下步發展提出了一些建議、思路。

【關鍵詞】推進；結構調整；發展；產業化

近年來盧龍緊緊圍繞甘薯、酒葡萄、蔬菜、核桃、畜牧養殖等主導產業，以“產業有特色、基地有規模、產品有品牌、企業有較強市場競爭力”為目標，通過擴基地、增龍頭、上項目、創品牌等措施，推動農業產業化經營水平不斷提升，2014年，農業產業化經營率達到56%。

一是農業產業結構調整步伐不斷加快，農產品基地規模逐年擴大。依托五大主導產業，積極推進結構調整。按照“發展鮮食型，提高效益；減少淀粉型，降低污染”的原則，將全縣甘薯總面積穩定在15萬畝左右。蔬菜產業初具規模，形成了南、中、北三個塊狀區域63個行政村的蔬菜生產基地，播種面積達到7.1萬畝，其中設施蔬菜達到3.8萬畝。全縣酒葡萄種植面積達到3.5萬畝，90%以上為赤霞珠品種，常年產量6萬噸以上，被中國地區開發促進會命名為“中國釀酒葡萄生產基地”，列為全省首批30個重點產業聚集區之一；全縣核桃面積發展到12萬畝，達產面積近2萬畝，核桃年產量700噸左右。以肉羊養殖為主畜牧產業發展較快，全縣肉羊存欄31萬只，出欄65.8萬只，被列為“河北省肉羊養殖示范縣”。目前“一村一品”專業村已達到60個，蛤泊鄉鮑子溝村被農業部認定為“全國一村一品專業村”。

二是龍頭企業不斷發展壯大，企業規模和帶動能力逐漸增強。圍繞優勢特色產業，出臺一系列獎扶和優惠政策，鼓勵企業實施新建和技改擴建項目，帶動龍頭企業得到了較快發展。到目前，全縣市級以上農業產業化重點龍頭企業達到62家（其中省級龍頭企業5家），其中甘薯制品加工企業17 家，葡萄酒加工企業10家，畜牧養殖及飼料加工企業13家，果品蔬菜加工企業6家，糧油加工企業5家，其它企業8家。龍頭企業固定資產總額達到10億元，農產品加工年產值達到13億多元；申請省、市扶持項目107個，獲得扶持資金1200多萬元。聯結農產品基地15萬畝，吸收農村勞動力6000多人次，帶動農戶達5萬多戶。

三是品牌戰略大力實施，品牌農產品市場份額不斷增加。依托現有龍頭企業和農業合作組織，打造各類品牌。目前，全縣農產品擁有省級著名商標11個，市級知名商標12個。“盧龍粉絲”、 “盧龍石門核桃”先后獲得地理標志產品保護。四個核桃優質品系在河北省首屆無公害果品展銷會上被評為“金獎”，盧龍被命名為“中國核桃之鄉”。“薛莊西葫蘆”、“鮑子溝”葡萄等蔬菜和林果先后注冊了商標。“香格里拉”葡萄酒被評為中國十大葡萄酒品牌，獲得國家免檢產品稱號，2010年盧龍被評為“中國葡萄酒之鄉”。環增蛋雞養殖公司生產的“秦康”雞蛋，被農業部評為無公害食品，并作為2008年北京奧運會秦皇島賽區禽蛋類唯一供應基地。

四是農產品加工園區初步形成，集聚效應得以發揮。依托地理位置、配套設施及良好的產業基礎優勢，盧龍已經形成三大農產品加工園區，分別是以香格里拉酒業、奧星食品和光友薯業等龍頭企業為代表的龍城食品加工園區；以大天龍、紅堡、柳河山莊、犇牛牧業等甘薯制品、干紅酒、乳品生產龍頭企業為主的劉田莊、蛤泊食品加工園區；以華新食品、高成食品等龍頭企業為主，面向韓國招商的雙望韓國食品加工園區。初步形成了左右舍相關聯，上下游相配套、產學研相互動，專業分工明晰、內部交易成本低廉、外部經濟效益明顯的產業發展新模式。

五是農民專業合作社健康快速發展，促農增收作用明顯。隨著農業產業化經營方式的不斷創新，國家扶持力度也逐漸加大，盧龍的農民專業合作經濟組織建設取得快速發展，到目前，全縣農民專業合作社達到443家、家庭農場72家，涉及蔬菜、酒葡萄、核桃、奶牛、生豬等重點產業，入社農戶達到4800戶，帶動全縣農戶5萬多戶，參加合作組織農戶年均可增收1600多元，合作組織的發展促進了特色產業的發展，提高了農民組織化程度，促進了農民收入的增加。2014年，全縣農村居民人均可支配收入完成9904元，同比增長11.2%。

盧龍縣在推進農業產業化方面雖然取得了一定成效，但存在問題也是顯而易見的：

一是基地規模小。產業化的前提是規模化。目前，受傳統思想影響，農民對土地仍有較強的依附性，對土地流轉的意愿不強，土地難以集中規模經營，制約農業產業規模化發展。盧龍蔬菜種植仍是點狀分散在全縣的60多個村，大規模集中連片發展尚未形成。核桃基地雖然發展較快，但“重栽輕管”的現象嚴重，后續發展勁頭不足；酒葡萄基地多年來未有大的突破，品種更新慢；畜牧養殖方面受市場因素影響大，規模始終處于徘徊狀態。基地小，導致規模效應不能充分顯現，從而使特色產業規模難以快速擴大，在市場競爭中處于劣勢，制約產業的進一步發展。

二是企業實力弱。盧龍的龍頭企業，大部分固定資產僅僅幾百萬元，平均規模1120 萬元。相當于全國平均水平1.1億元的10.2 %，規模普遍偏小；省級龍頭企業僅3家，還沒有一家固定資產投資超億元，年產值超億元，利稅超千萬的企業。企業沒有自主的研發能力，產品多為初級加工品，企業管理方式落后，存在著等、靠、要觀念，企業發展較慢，市場機制作用不能充分發揮，沒有推進資本經營加快企業發展的動力。

三是產業鏈條短。企業的產品多為初加工產品，產品品種單一，精深加工、高附加值的產品較少；在科技含量、品牌培植、市場意識等方面，科研開發投入較少，自主開發能力弱，二次以上精深加工率30%，低于全國平均水平10個百分點，農產品加工業增加值與農業增加值比為1.04：1，全國平均已達1.5：1。

四是知名品牌少。企業技術創新和品牌培植意識不強，盧龍現有17家市級以上粉條加工龍頭企業，商標有17個，省級著名商標僅十八里1個；12家葡萄酒加工市級龍頭企業商標12個，僅有香格里拉、一品紅等少數幾個品牌有一定知名度，產品檔次低、品牌雜，產品競爭力弱、市場占有率不高。

針對存在問題，今后在創新農業產業化經營方面應重點解決好四個方面問題：

一是解決“思路方向”問題。“思路決定出路”。目前盧龍發展農業產業化的思路僅僅是確定了五大產業及預期目標，而龍頭企業、合作組織、市場等其他方面的因素與基地發展脫節，沒有形成整體，思路尚不太明晰。解決這一問題的就必須明確主攻方向，既要確定符合盧龍發展的重點產業，又要在建設大基地、增上大項目、建設大企業、爭創大品牌、開拓大市場、強化大支撐等方面統籌考慮，只有這樣，才能使產業化經營有創新，目標更明確。

二是解決“土地瓶頸”問題。目前，不論是工業化、城鎮化，還是農業現代化，土地問題始終是繞不過去的一道重要關口。要解決這一問題，一要因地制宜。如蔬菜產業安排在南部平原地，核桃集中安排在北部山地較多的鄉鎮，對產業的發展有利。二要加快推進土地流轉。充分發揮專業合作社的作用，將土地從農民手中轉租過來，發展特色“集中”種養業，加快農業產業結構調整步伐；三要完善扶持政策。認真解決龍頭企業發展中的土地、資金等突出問題，加大招商引資和扶持力度，發展莊園經濟或現代農業觀光園。

三是解決“資金制約”問題。當前，農民收入主要來源是種植業和勞務收入，農民自身收入低，而用于生活、醫療部分支出占用比例大，生產性支出有限。隨著農業產業化經營的不斷創新和發展，生產規模日益擴大，對資金的需求量大幅度增加。為解決這一問題，要在向上爭取資金和縣級財政加大投入的同時，加大招商引資力度，吸收社會資本，積極協調金融部門加大信貸投放力度，為農業產業化發展提供強大后勁。

四是解決“科技支撐”問題。開展科技人員入村、入企活動，使每個專業村和龍頭企業都有一名農業科技人員駐地進行技術指導；大力發展有市場需求的無公害、綠色、有機食品，把科研工作和推進農業產業化經營緊密結合起來。加快農產品的加工、保鮮、儲運技術創新能力，提高農產品的市場競爭力。 [科]