平安農機建設存在的問題及措施分析

【摘 要】近年來，隨著國家經濟的不斷發展，國家進一步加大對農機建設的投入，農機建設事業得到迅猛發展，農機裝備水平也在逐年的提高，與此同時，農機建設存在的安全隱患也日漸突出。如何做好平安農機建設工作，是建設社會主義新農村的一項重要的工作，也是貫徹實踐科學發展觀，有效構建和諧社會的一項重要舉措。因此，本文就現今平安農機建設工作中存在的問題，做出了一些分析，并提出了相應的一些對策，希望對我國平安農機的建設做出積極的貢獻。

【關鍵詞】平安農機建設；存在問題；措施分析

0.概述

平安農機建設工作，是指在建設社會主義新農村的過程中，要求完成的一項基礎性工作，是農機主管部門要放在首要位置的一項工作。相關部門應對照農業部的相關條例，對其進行安全生產監督管理，創建平安農機，促進社會主義新農村建設。

1.平安農機建設工作中存在的主要問題

1.1農機管理部門的認識不足

農機管理部門沒有充分認識到創建平安農機的重要性，對平安農機建設的組織領導工作沒有做到位，安排部署工作不夠及時，部門沒有主動性，靠上級部門的強制命令才會去做工作，有的部門至今沒有真正的具體行動。農業單位在進行改革后，部分入編的農機安全監理人員，沒有把主要的精力放在農機安全監管方面上，個別鄉鎮甚至出現了無農機安全監管人員的情況，造成農機安全監管工作的滯后，削弱了安全監管的力度。有些地方滿足于做表面文章，沒有將工作方案與實際結合起來，重點沒有突出，措施不夠到位，有的甚至只是敷衍了事，存在的隱患一直存在，甚至出現邊排查治理，邊發生事故的情況。一些地區平安農機的創建工作還沒有得到落實，資金和人員投入較為不足。

1.2農機安全監管體系不完備

現今，雖然有許多農機管理部門，但是由于級別、名稱等的不統一，在一定程度上，削弱了農機的安全監管職能。作為農機部門中主要負責農機安全監管職責的安全監理機構，也存在著體系不健全的問題。其安排一至兩人從事農機安全生產工作，有的甚至連專職人員都沒有，這造成了很大的危險。監理機構的缺陷，嚴重制約了農機安全生產工作的開展，不利于平安農機的建設。同時，由于機構改革、鄉鎮合并、協管員的缺失等原因，使農機安全管理工作出現了斷檔的現象，農機安全管理基層工作薄弱，沒有形成良好的管理體系，減緩了平安農機的建設工作。

1.3執法人員嚴重不足

平安農機管理難度較大，執法人員的數量，卻嚴重的不足，而且人員素質偏低，還出現了年齡老化嚴重，人員結構失衡的現象，這導致了執法的困難。目前，監理人員平均年齡偏高，出現老年齡化現象。以及農機監理隊伍的人員素質較低，造成了監理隊伍的梯隊建設不合理，致使整個監理隊伍缺乏有效的監管執法能力，不利于平安農機建設工作的可持續發展。農機安全監理人員數量不足、年齡老化、綜合素質偏低，這些情況嚴重制約了平安農機建設工作的全面開展，產生了監管不到位的現象，對于車輛的審查使用不能有效的監管。

1.4報廢拖拉機超期使用現象嚴重

由于我國有關拖拉機報廢政策的法規不夠完善，農機部門沒有權力強制報廢拖拉機，再加上農民主動報廢的積極性不高、意識不強，致使許多已經達到報廢年限的拖拉機，產生了超期使用現象，應當報廢的拖拉機卻沒有報廢，造成了許多安全隱患。農機管理部門沒有做好相關的審查工作。大量達到報廢年限的拖拉機，都存在超期使用現象，這影響了平安農機建設，由于超期的拖拉機油耗增多，同時導致了環境污染嚴重，更導致了安全隱患突出，威脅著廣大農民群眾的人身安全和財產安全，還威脅著鄉村道路交通安全，帶來巨大的事故隱患，所以，解決報廢拖拉機超期使用的問題，是我們現今必須解決的。

2.平安農機建設的幾點建議

2.1創新農機安全生產機制

把新農村建設和平安農機建設結合起來，將科學發展觀作為指導，加強創新，探索有效的農機安全生產機制，努力做好各項工作的落實，大力推動平安農機創建活動的深入發展。加大統籌協調的力度，在獲得政府的重視以及有關部門的大力支持的同時，努力形成由政府負責、部門支持、社會人員共同參與的農機安全管理工作的新局面。創建聯合執法的機制，加強對于拖拉機、收割機等農業機械的安全管理工作，還要加強與相關部門在安全檢查、事故處理等方面的溝通配合。與此同時，努力爭取財政部門對于農機安全監督管理工作的投入，努力改善手段與裝備，為保障農機安全生產，營造出良好的環境。

2.2加強執法隊伍建設

保證平安農機的建設，需有一支良好的安全監管的執法隊伍，要重點抓好農機安全稽查的組織建設，以及平安農機監理人員及農機安全協管人員的業務素質和監管能力，為創建平安農機提供了堅強的人才保障和組織保障。應該從適應新形勢下的農機安全生產監管工作的需要出發，真正改變一些地方農機安全監管工作不到位、監管力量薄弱、人員素質差的現象。切實圍繞農機安全生產工作所需的要求，抓好在職在崗的人員的業務技能培訓，加強對現有的監管人員的政治思想教育，提高監管隊伍的整體素質以及執法能力，保證平安農機建設工作的可持續發展性。

2.3強化牌證管理

加強治理力度，對源頭進行強力的管理監督，突出抓好對于拖拉機、收割機的牌證管理，嚴格把握拖拉機、收割機及其駕駛人的考試關已經發證關。與此同時，積極組織農機監理人員和技術人員深入鄉村工作，在相關辦證地點開展有關服務，努力加強機具的檢驗環節，確保使用的機械處于一個良好的安全技術狀態，在源頭上消除事故安全隱患，為平安農機建設提供堅實的基礎保障。

2.4設立拖拉機報廢專項資金

設立專項資金，開展拖拉機的報廢工作。針對許多報廢拖拉機超期使用的現象，可以由財政部門設立并發放拖拉機報廢補貼的專項資金，結合當前正在實施的農機購機的有關補貼政策，從購機補貼資金中拿出一部門專門用于拖拉機的報廢補貼。對主動申請報廢的拖拉機的人，可以給予適當的經濟補償，補償的幅度應該高于機具本身的價值。對于報廢的拖拉機，進行回收拆解，徹底消除事故存在的隱患，杜絕安全事故的發生。報廢補貼資金，應由農機部門以及財政部門共同組織實施，農機部門主要負責組織和管理，財政部主要負責預算資金的發放以及監督管理。

2.5建立農機安全聯合執法機制

平安農機建設工作，僅僅靠農機部門的力量，是很難做好的，政府應協調各級部門，按照國家的要求，結合農村的實際情況，協調配合，建立安全聯合執法機制，落實農機道路的交通安全狀況。監理部門要加強對平安農機建設工作的組織協調，加大管理檢查的力度，公安部門應加強對農村道路交通的動態監管，加大力度審查無牌無證農業機械及駕駛人，到農機部門進行辦牌領證，充分發揮農機部門的作用，交通部門也應做好道路改造，設立警示標志，改善鄉村道路情況，改善道路安全和通行條件。

3.結論與建議

隨著我國農村建設的不斷發展，人民越來越重視農機的安全管理問題，平安農機建設工作，關系到了人民的人身安全和財產安全，關系到了農村的和諧穩定，因此，政府以及各地的農機管理部門，應對平安農機建設工作給予重視，切實解決當前我國平安農機建設工作中存在的問題，確保我國的農機安全的生產形勢，這樣才能為我國的建設社會主義新農村建設做出積極的貢獻。 [科]

【參考文獻】

[1]章建文.淺論農村農機安全現狀與相關對策[J].現代農機，2010（10）.

[2]張福俊，虎治禮.加強農業機械化體系建設的思考[J].內蒙古農業科技，2010（5）.