高層建筑消防監(jiān)督管理工作的思考

【摘 要】深入分析高層建筑的火災(zāi)危險特性和目前存在的問題，研究火災(zāi)預(yù)防的對策，是目前我國消防管理工作的一個重要課題。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；消防監(jiān)督管理

1.我國高層建筑消防管理工作存在的問題

1.1消防設(shè)計、施工不規(guī)范

高層建筑從設(shè)計到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多，但由于種種主客觀原因制約，導(dǎo)致高層建筑在防火分區(qū)、分隔措施、隱蔽工程和材料使用等方面存在先天性火災(zāi)隱患的現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)為：有的由于電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)設(shè)置防火閥和孔洞處的封堵措施不到位；有的帷幕式大樓各樓層地板與帷幕墻間常留有空隙，未采用不燃填充材料填補；有的防火分隔不到位，導(dǎo)致在火災(zāi)情況下，煙和熱氣流擴散迅速；有的任意改變使用性質(zhì)，提高裝修標準，破壞建筑結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)；有的大量使用可燃性材料裝修，嚴重影響滅火救援行動的展開。

1.2消防管理責任不明確

目前，很多高層建筑建成后銷售或承租給多家單位，多產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分離的現(xiàn)象非常普遍，造成使用單位各自為政，消防安全管理工作無人牽頭，產(chǎn)權(quán)和使用單位均不能很好地履行相應(yīng)的消防安全職責，致使消防安全組織機構(gòu)不健全，消防控制室無人值班，自動消防設(shè)施缺少維修保養(yǎng)不能正常運行，消防安全令人擔憂。還有部分高層公共建筑采用物業(yè)管理解決這一問題，但業(yè)主與物業(yè)管理單位在合同中未能明確消防安全管理職責，導(dǎo)致消防安全管理工作落實不到位。

1.3部分高層建筑消防設(shè)施管理缺失

上海膠州路居民樓發(fā)生火災(zāi)后，全國都對高層建筑進行了地毯式排查，大部分高層建筑消防設(shè)旋總體情況良好，但仍有少部分存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在：有的建筑固定消防設(shè)施使用時間較長，帶病運行；有的建筑原有消防設(shè)施已被淘汰，生產(chǎn)廠家和施工單位已不復(fù)存在，存在的問題根本無法修復(fù)；有的單位消防設(shè)施長期無人管理，甚至還將消防設(shè)施長期閑置停用；有的高層建筑管理人員不熟悉消防設(shè)施的運行原理和功能，存在不會操作、不會檢查、不會保養(yǎng)等現(xiàn)象。

1.4少數(shù)群眾消防安全意識淡薄

以央視火災(zāi)為例，央視未經(jīng)審批便擅自燃放煙花，有關(guān)人員還“不顧民警勸阻”造成火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露出有關(guān)人員消防安全素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識淡薄的問題。同時，很多高層公共建筑是綜合樓，使用功能復(fù)雜，融商業(yè)、娛樂、餐飲等各種功能干一體，多家單位共同使用，建筑內(nèi)人員成分復(fù)雜、流動性強，消防安全素質(zhì)參差不齊。各單位來能經(jīng)常性有效開展消防安全教育培訓(xùn)，致使員工缺乏消防安全基本常識，初始火災(zāi)發(fā)生時不知如何補救，高層建筑逃生、自救常識幾近空白。

2.抓好高層建筑消防安全管理工作的對策

2.1嚴把消防審核驗收關(guān)

在進行高層建筑設(shè)計過程中，必須結(jié)臺建筑的各種功能要求，認真考慮防火安全，做好防火設(shè)計。設(shè)計單位的各級負責人應(yīng)對工程的防火設(shè)計負責，凡不符合設(shè)計防火規(guī)范的工程設(shè)計，不得上報審批或交付使用。并著重考慮五個方面：總體布局保證暢通安全、合理劃分防火分區(qū)、安全疏散路線簡明直接、建筑物內(nèi)部裝修不燃化或難燃化、采用可靠的自動報警和滅火系統(tǒng)等。凡承攬工程的施工單位，對建筑工程的防火構(gòu)造、技術(shù)措施和消防措施等，必須嚴格按照經(jīng)消防設(shè)計審核合格的設(shè)計圖紙進行施工，不得擅自更改。如因材料、設(shè)備等不滿足設(shè)計要求，需要變更設(shè)計時，施工單位應(yīng)與設(shè)計單位、建設(shè)單位、公安消防監(jiān)督機關(guān)共同協(xié)商，采取相應(yīng)的變更措施。

2.2加強高層建筑消防安全檢查

公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加大對高層建筑的消防監(jiān)督檢查力度，依法督促單位做好消防安全管理工作確保建筑消防設(shè)施完好有效，應(yīng)該把高層建筑消防安全作為監(jiān)督管理的重點。對無物業(yè)管理的高層建筑，應(yīng)積極協(xié)調(diào)各使用單位由一方牽頭成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施統(tǒng)一消防管理；對有物業(yè)管理的高層建筑則積極指導(dǎo)物業(yè)管理單位加大對建筑使用單位的消防安全監(jiān)督檢查，對建筑消防設(shè)施開展經(jīng)常性檢查和檢測，并建立健全防火檔案，確保消防安全。與此同時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)要開展建筑消防設(shè)施專項治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，要嚴格按照《消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，責令相關(guān)單位予以整改，該罰款的罰款。該停業(yè)的停業(yè)，確保高層建筑的消防安全。

2.3認真履行各級消防安全責任

通過對高層建筑火災(zāi)原因進行分析，80%以上的火災(zāi)是由于人為的疏忽大意或操作上的不當造成的。起火因素大多是由于用火不慎，如吸煙不慎，煙頭未熄使可燃物陰燃起火；電氣設(shè)備的短路或超負荷用電，以及照明燈具或電熱設(shè)備靠近可燃物等引起火災(zāi)。除此以外，還有特殊工程人員違章操作、無證上崗或臨時動用明火作業(yè)等違章行為造成的火災(zāi)。因此，每個經(jīng)營者、管理者和居住者應(yīng)該增強責任意識和防火意識，把預(yù)防工作作為整個管理工作的一個重要部分，使防火工作經(jīng)常化、制度化、社會化。推行單位建筑消防設(shè)施社會化維護保養(yǎng)機制，著力提升全市建筑消防設(shè)施維保行業(yè)整體業(yè)務(wù)水平。加強對建筑消防設(shè)施維保行業(yè)監(jiān)管，依法嚴肅查處違反消防安全技術(shù)規(guī)定維修、保養(yǎng)消防設(shè)施的行為，著力營造規(guī)范、有序的建筑消防設(shè)施維保行業(yè)氛圍，嚴格市場準入門檻。

2.4做好建筑消防設(shè)施的日常維護管理和保養(yǎng)

高層建筑在使用過程中，其設(shè)備一般都有定期的維修檢查制度，包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備更新等，對于消防設(shè)施，更應(yīng)定期檢查維修，因為消防設(shè)施都在發(fā)生火災(zāi)時發(fā)揮作用，平時不用易暴露問題，然而一旦需要其發(fā)揮作用時失靈，將會造成不可彌補的損失。特別是現(xiàn)代化的消防設(shè)施，如火災(zāi)自動報警和滅火系統(tǒng)、防排煙設(shè)備、防火門、防火卷簾、消防泵和消火栓、消防控制室和儀表設(shè)備等，都應(yīng)該有嚴格的檢查制度，設(shè)專人定期測試檢查，凡失靈損壞的要及時維修、更換，確保完整好用，并建立檔案記錄每次檢查情況。

2.5加強消防安全教育，提升消防安全素質(zhì)

強化高層建筑消防管理人員和建筑內(nèi)工作人員的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全素質(zhì)。首先各單位要積極組織相關(guān)人員參加消防部門組織的高層建筑消防安全管理人和自動消防設(shè)施操作人員消防安全培訓(xùn)班，實行持證上崗。其次要全面提高高層建筑內(nèi)工作人員的消防安全素質(zhì)，由于高層建筑內(nèi)工作人員成分復(fù)雜，流動性強，消防安全素質(zhì)參差不齊，因而要加大消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳力度，通過授課、墻報、宣傳標語、滅火演練、逃生演習(xí)等多種形式開展經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，提高高層公共建筑人員消防安全素質(zhì)。

2.6加強實戰(zhàn)演練做好高層滅火救援準備工作

一是強化針對高層建設(shè)火災(zāi)撲救的預(yù)案和演練。消防中隊要建立并完善轄區(qū)內(nèi)高層建筑災(zāi)害事故處置類型預(yù)案，強化對高層建筑的滅火救援演練。組織基層官兵對轄區(qū)高層建筑同步開展“六熟悉”，對建筑內(nèi)部通道、消防控制室、消防水池、泵房、水泵接臺器、消防車道、停車場地、消防通訊及其他固定、半固定消防設(shè)施運行情況進行詳細了解，增補完善高層建筑消防設(shè)施目標數(shù)據(jù)采集庫。二是強化應(yīng)對高層建筑火災(zāi)的器材裝備建設(shè)。中隊除了應(yīng)配齊配強各類特勤器材和特種防護裝備外，還要配備針對破拆高層民用住宅防盜門的特種裝備，以利于滅火行動的展開以及人員的搜救。三是強化對高層建筑的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。繼續(xù)深化基層執(zhí)勤崗位練兵工作，從實戰(zhàn)中出發(fā)，加強戰(zhàn)訓(xùn)干部和中隊官兵對自動消防設(shè)施的操控培訓(xùn)，達到熟練的程度，以鍛煉和培養(yǎng)高層建筑火災(zāi)撲救的精英團隊。 [科]

【參考文獻】

[1]賈濤.芻議如何加強高層建筑消防監(jiān)督工作.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（35）.

[2]公安部消防局，中國消防手冊[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2006.