關于我國體育公共服務現狀的分析

【摘 要】本文主要采用文獻檢索法對我國體育公共服務的現狀進行分析，旨在剖析我國對于體育公共服務的政府態度、研究現狀以及各地區實施情況。經分析發現政府以及社會已經意識到體育公共服務的重要性，但是對于體育公共服務的政策和研究還停留在宏觀層面上，沒有給出具體的實施辦法和研究成果。而且城鄉二元化嚴重，農村地區的體育公共服務事業發展和投入明顯低于城市。這主要是由于我國體育公共服務起步較晚，還存在很多問題，但各級政府和社會已經有所意識，全國的體育公共服務正向著一個良好的局勢發展。

【關鍵詞】體育公共服務；體育；農村體育；產業結構

隨著我國社會的不斷發展，人們的經濟水平在不斷的提高。現在我國的GDP已經僅次于美國排列世界第二。在世界范圍內的經融危機中，中國取得了舉世矚目的成績，然而由于我國的經濟發展嚴重依賴第一和第二產業，對資源和環境的過度使用已經不能適應國民經濟可持續發展的要求。城鎮和個體的差距也越來越大，人們日益增長的精神文化需求與資源不足的矛盾也越來越突出。體育公共服務作為第三產業有助于改善我國當前的產業結構，促進我國經濟的可持續發展。同時，在體育鍛煉中規則平等、人人平等，并且體育鍛煉集娛樂、健身、社交于一體，使越來越多的人愿意參與其中。人們能夠在體育運動中體驗到自我超越的成就感，享受體育鍛煉帶來的快樂。因此，體育公共服務的發展是非常必要的。影響體育公共服務發展的主要有政府的投入、相應法律法規的支持、相關研究的投入度以及具體的落實情況。

1.我國政府關于體育公共服務的態度

習近平曾強調：“體育是社會發展和人類進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現。體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用”。

國家體育總局《體育事業發展“十二五”規劃》（以下簡稱“十二五”）明確指出要“加快完善公共體育服務體系，提高公共體育服務水平，切實提高全民族的身體素質和健康水平，促進我國群眾體育發展邁上新臺階。強化公共體育服務職能，建立完善以全民健身設施建設、組織建設、活動開展、健身指導、科學評估等為主要內容的全民健身公共服務體系，切實保障廣大人民群眾參加體育活動的權利。”“十二五”還指出“廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業發展中的主要矛盾。特別是在群眾體育領域，政府提供的公共體育服務不足，體育場地設施建設、組織體系建立、科學健身指導等諸多方面與廣大人民群眾的需求存在較大差距，已經成為我國在建設體育強國過程中的基礎性薄弱環節。”

2014年10月2日國務院發布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，《意見》要求，到2025年體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量，人均體育場地面積達到2平方米，群眾體育健身和消費意識顯著增強，人均體育消費支出明顯提高，經常參加體育鍛煉的人數達到5億，體育公共服務基本覆蓋全民。《意見》的任務主要在于創新體制機制、培育多元主體、改善產業布局和結構、促進融合發展、豐富市場供給、營造健身氛圍。《意見》中指出了大量的相關政策措施，如大力吸引社會投資、完善健身消費政策、完善稅費價格政策、完善規劃布局與土地政策、完善人才培養和就業政策、完善無形資產開發保護和創新驅動政策、優化市場環境。

可以看出，政府對于體育公共服務的態度是明確的，是大力支持的，政府已經認識到發展體育事業和產業是提高中華民族身體素質和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，有利于弘揚民族精神、增強國家凝聚力和文化競爭力。同時政府也認識到，近年來，我國體育產業快速發展，但總體規模依然不大、活力不強，還存在一些體制機制問題。對于這些問題政府也在積極向辦法應對，相信這些問題將會很快被解決。

2.我國關于體育公共服務的研究現狀

從中國知網上對體育公共服務文獻的檢索可以看出，近幾年關于體育公共服務的文獻資料逐年上漲，對于體育公共服務的研究越來越多，現在體育公共服務已經成為大家爭相討論研究的熱門話題。

國內關于體育公共服務的研究主要集中于整體理論框架及系統結構、體育公共服務的概念解析、體育公共服務的運行環境探討、政府和市場的體育公共服務職能劃分等宏觀上的研究，還有部分集中于對國外體育公共服務體制體系運行方式等的研究。但是對于體育公共服務的具體措施、行動方法等的研究還很薄弱。對于在實際情況下該怎么做沒有給我很好的研究成果。從中國現階段的實際情況看，主要受限于經費的約束，不能激勵人們加大力度對其進行深入研究。但是我們的政府已經意識到了體育公共服務的重要性，相信在不久的將來關于體育公共服務的資金投入將會越來越大，即時對于體育公共服務的研究勢必將能夠滿足體育公共服務發展的需求。

3.體育公共服務在我國各地區的發展情況

《中華人民共和國體育法》第十二條規定地方各級人民政府應當為公民參加社會體育活動創造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動的開展。城市應當發揮居民委員會等社區基層組織的作用，組織居民開展體育活動。農村應當發揮村民委員會、基層文化體育組織的作用，開展適合農村特點的體育活動。

目前，一線城市關于體育公共服務的發展已經比較成熟，對體育公共服務的投入力度也非常大，體育公共服務事業取得了較大的成就。二三線城市對體育公共服務的投入也在越來越大，各地都在大修體育公共服務場所，以及以體育為主題的公園也越來越多，但是在具體的實施細節上還有待提高。城市體育公共服務的發展總體上來說是不錯的，是在大力發展的。

而我國農村體育公共服務現狀卻不容樂觀，農村公共體育服務的特點暴露出農村體育公共服務還需要很大的改進，一方面農民參與體育的意愿不強烈，體育意識落后，消費水平低，頻率低強度小，組織化程度低。導致這種現象出現的原因主要是城鄉二元化趨勢的擴大，經濟狀況差距越來越大。還有的原因則是地方政府重心不在體育公共服務上，盧文云等發表的《新農村建設背景下西部農村公共體育服務供給現狀、問題及對策研究》[1]的調查結果顯示在被調查的鎮（鄉）政府和村委會的工作中農村體育納入社會主義新農村總體規劃的只剛剛過半，納入政府財政預算的不到四分之一，納入政府年度工作相關評價體系的不到五分之一，納入政府重要議事日程的也不到五分之一，其中，超過四分之一的鎮（鄉）政府沒有把農村體育納入政府工作中。調查還顯示，很多鎮（鄉）政府沒有建立體育公共服務領導機構也沒有分管相應體育工作的干部。很多村也沒有組織過群眾體育活動，也沒有相應的社會組織組織相應的群眾體育活動。很多村也沒有相應的專項資金，很難開展相應活動。在這些村中很大一部分都沒有專門的體育設施和場所。

總的來說，農村體育的政府重視度還不夠高，農村體育的組織管理情況、相關配套機構建設情況、經費投入情況、體育場地設施情況、體育指導員配額情況、體育活動組織情況、體育宣傳情況、體育發展的機制建設情況等都不樂觀，存在很大的問題。城鄉之間的差距過大，投入比例嚴重失衡，以至于村民對于參加體育活動無意識、無引導、更無條件。

4.結論

國家對于體育公共服務的宏觀把控是正確的，看到了體育公共服務的重要性。但是國家對于體育公共服務以及對體育公共服務的研究都還處在宏觀層面，沒有很具體到點的措施和研究，（下轉第379頁）（上接第370頁）對于地方上的體育公共事業的發展沒有具體的評價系統，科研方面也沒有給出具體的成果。公共體育服務發展二元化嚴重，發展得好的地方主要集中在城市，尤其是沿海一線城市，而農村地區特別是西部農村體育公共服務發展得相對就要差很多，有的農村地區甚至連相應的體育設施場所都沒有。

我國的體育公共服務起步較晚，出現一些問題是在所難免的，隨著社會的進步，經濟的持續健康發展，人們物質生活的日益提高，體育公共服務勢必會成為將來發展的重點，國家以及社會對于體育公共服務的投入也勢必將越來越多。體育公共服務是提高人們生活幸福度的需要同時也是優化我國產業結構的必然要求。在今后的發展過程中，體育公共服務勢必將越來越完善。 [科]

【參考文獻】

[1]盧文云，梁偉，孫麗，羅飛，孫小兵，王新宇.新農村建設背景下西部農村公共體育服務供給現狀、問題及對策研究[J].體育科學，2010（02）.

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[6]周愛光.從體育公共服務的概念審視政府的地位和作用[J].體育科學，2012，05：64-70.