四川成都：“縣管校用”與跨校走課并舉

起步：鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)盟學(xué)校結(jié)對(duì)

2003年10月，武侯區(qū)曾率先將12所城區(qū)學(xué)校與12所村小捆綁成12個(gè)“城鄉(xiāng)教育共同體”，通過實(shí)施“捆綁發(fā)展”等系列創(chuàng)新舉措，建立起城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)了校長、教師在“教育共同體”里自由流動(dòng)。2004年，錦江區(qū)開始進(jìn)行“教育鏈”探索，以推進(jìn)區(qū)域教育高位均衡。“教育鏈”以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，按“名校+弱校”“名校+新校”的方式建立。此后，成都市陸續(xù)組建了52個(gè)義務(wù)教育名校集團(tuán)，帶動(dòng)了125所新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的發(fā)展。全市20個(gè)區(qū)縣組建“一對(duì)一”的教育聯(lián)盟，整體推動(dòng)教育資源的跨區(qū)域流動(dòng)，225所較好學(xué)校與255所較薄弱學(xué)校跨區(qū)域結(jié)成兄弟式的“戰(zhàn)略合作關(guān)系”。2010年至2013年期間，結(jié)盟區(qū)（市）縣教師交流1882名，1.7萬名城區(qū)骨干教師和農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)成師徒關(guān)系。

發(fā)展：健全教師激勵(lì)與退出機(jī)制

在做好市級(jí)統(tǒng)籌、編制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，為吸引住農(nóng)村教師能真正沉下心來，成都市也在不斷提高農(nóng)村教師待遇，讓農(nóng)村教師嘗到越來越多的“甜頭”。2009年以來，郊區(qū)（市）縣教師人均工資增長4326元;2013年，農(nóng)村教師補(bǔ)貼總額約為1.72億元。同時(shí)實(shí)施“農(nóng)村教師安居工程”，2009年以來，通過集中建設(shè)、政府補(bǔ)貼等方式，全市共建成農(nóng)村教師住房6293套，有效解決農(nóng)村教師住房困難。

為持續(xù)推進(jìn)校長教師交流機(jī)制創(chuàng)新，2012年，成都市全面推行教師“縣管校用”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持義務(wù)教育教師“以縣為主”的管理體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，完善義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流制度。2014年1月，成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)定：在同一所義務(wù)教育學(xué)校任教滿6年，且當(dāng)年9月1日前，男不滿50周歲、女不滿45周歲的教師，納入應(yīng)交流范圍，每年教師交流與骨干教師交流比例均應(yīng)達(dá)到15%。到2020年全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理原則，實(shí)行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師無校籍管理。同時(shí)，成都市教育局還出臺(tái)了《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法》，建立了教師合同退出機(jī)制。這為成都市進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、保障教育質(zhì)量、推進(jìn)校長教師跨區(qū)域交流提供了制度基礎(chǔ)。

目前，該市已有17個(gè)區(qū)（市）縣成立了教師管理服務(wù)中心。中心與教職工簽訂人事聘用合同，學(xué)校與教職工簽訂崗位管理合同，2萬余名教師納入“縣管校用”范疇。2013年，成都市縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流5224名，其中骨干教師1842名，交流比例分別為17.3%、19.6%。

輪崗：“跨校走課”新嘗試

2014年9月，成都市金牛區(qū)試行了教師輪崗走課制度的創(chuàng)新性探索。金牛區(qū)教育局轄內(nèi)的行知學(xué)區(qū)和茶店子學(xué)區(qū)，開始試點(diǎn)音樂、體育、美術(shù)以及信息技術(shù)4個(gè)學(xué)科的輪崗走課。分屬兩個(gè)片區(qū)的18所學(xué)校，按照將優(yōu)勢(shì)課程發(fā)揚(yáng)光大的準(zhǔn)則，根據(jù)自己的特長和需求，商定出一份新的課程表，并啟動(dòng)實(shí)施了21個(gè)學(xué)科的全新授課模式——“跨校走課”。該學(xué)期共有25位教師，到兄妹學(xué)校教授音樂、乒乓球、微課、攝影等課程。為了不耽誤學(xué)校原有的課程和教學(xué)進(jìn)度，金牛區(qū)的“跨校走課”將課程定在了每周五，每月開展1節(jié)至2節(jié)課。學(xué)生則可以根據(jù)自己的興趣來報(bào)名參加這些課程。“我們想要讓更多孩子能聽到更多老師、更多風(fēng)格的課程。”花照學(xué)校的校長張世明坦言，目前的“走課”模式，學(xué)校也在摸索中前進(jìn)。

金牛區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“試點(diǎn)工作的開展，不僅要實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，也要讓‘縣管校用’的用人機(jī)制得以實(shí)施，讓優(yōu)質(zhì)的教師資源輻射到更多學(xué)校。實(shí)行教育人才資源全面共享的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘人盡其才、才盡其用’。”