公辦高中收費遇冷

2014年10月，教育部官網顯示：上半年處理5起教育亂收費典型問題。其中，衡水中學違規收取100余萬元擇校費、四川一中學向高一新生違規收取最高近1.5萬元的“差分費”等問題，引發廣泛關注。目前，對于公辦高中開辦的國際班，審批也日趨嚴格，未經批準一律不得開班，高中收費正在感受政策的“紅線”。

超級中學遇禁令

在農村越來越多的農村學生離開鄉土，到地區級甚至省級的超級中學擇校。因此，近兩年來超級中學違規收費層出不窮。教育部目前對于這樣的超級中學，采取的方法是加強監控、監督和檢查，督促校務公開，設置亂收費舉報電話，加大違限成本，加強處罰力度。但從另一方面看，超級中學也有自己的苦衷。

安徽合肥某公辦高中，在2014年9月開學后不久的家長會上吹風：午自習和晚自習都是要收費的，請家長有個心理準備。對于校方的規定，家長們也是有諸多不滿：“我們家孩子是走讀生，中午、晚上本來不打算來上自習，可是老師說自習課也上新內容?！背Ｒ姷摹敖逃齺y收費案件”有：資料費、取暖費、體檢費、電影費、保險費、防疫費、飲水費、通訊費、晚自習費、桌凳費、健康測試費、自行車管理費等，名目繁多，五花八門。

按照《中華人民共和國教育法》，高中并非義務教育，各地公辦高中并非全額撥款辦學。這就為高中收費打開了口子。教育亂收費現象屢禁不絕，和優質教育資源的相對稀缺有緊密關系。在這個問題上，家長一方面對亂收費深惡痛絕，一方面又在望子成龍心愿的驅使下，為子女報各種補習班繳費，變相成為教育亂收費現象的“從犯”。教育亂收費，不僅學校從中得益，地方政府與學校的上級主管部門也可從中獲益。以某重點大學附屬中學為例，該學校從公辦校改為民辦校，每人每年收費為2萬元，以學校10個班級，每班60人計算，一年收費幾千萬元。河北省邢臺任縣中學校長劉國輝說：“我們學校也曾經考出了不少清華、北大的學生。過去每年有一個考上清華，現在則多年看不見清華了，主要還是二本以上的升學率，那影響大了。因為優質生源都投奔超級中學了。”

近幾年，在一個個重點高中、超級高中的沖擊下，河北省內多個縣市都成為生源大戰的重災區。相形之下，一些縣級中學就顯得尷尬。不僅是任縣中學，辛集市2014年提前組織了自己的“縣考”，為的是保留優秀生源。同樣是河北省示范性高中的邢臺市柏鄉縣中學，每年都有相當一部分學生還沒參加中考就被招走了，多的時候能有100多人。

柏鄉縣中學校長趙樹森說：中考的前200名基本上留不到本縣，相當一部分已經被提前招走了。高考升學率高低對我們學校的影響很明顯，市里每年都有排名，我們總排在后面。為了留住當地的優秀生源，很多學校拿出了各種手段，提前中考、收繳準考證、不公布中考成績等。河北省實驗中學拿出“直升優惠”的手段。該校工作人員表示：“整頓超級中學，我們舉雙手贊成。限制收費，讓超級中學無米下鍋，我們普通中學就有米下鍋了！”

上海新政效應

2014年初，北京、武漢等地教委表示，將規范公辦高中國際班的招生規范，不再審批新的高中中外合作辦學項目;而上海新推出的11所公辦高中國際班，學費由家長掏錢變成了政府買單。據教育部最新出臺的相關文件，今后將進一步規范高中階段涉外辦學管理。國際班的社會需求在增加，辦學政策卻收緊，甚至由政府出面買單收回辦學權，這是為什么？

新浪教育一項關于“你眼中的北京國際高中”調查顯示，對于選擇上國際高中的原因，59.9%的家長表示是為了孩子將來能出國開拓眼界。隨著低齡學生對于國際化教育的需求量越來越大，高中國際班開始在國內迅速發展起來。如今，在不少地方，初中、高中的國際化教育已經成為家長和孩子們熱捧的對象，公辦國際班越辦越多、火爆異常，招生人數、錄取比率也不斷攀升。

中國教育在線發布的《2014年出國留學趨勢報告》顯示，2009年北京僅有6所公立高中開設了國際班，2013年增加到了22所。在招生人數方面，北京2009年所有公立高中國際班的計劃招生人數僅為440人，而2013年，其計劃招生人數已經達到了1355人。隨著國際班的發展，問題也隨之而來，國際班昂貴的學費、種類繁多的課程，亂花漸欲迷人眼。據了解，北京等地公辦高中國際班的收費實行備案制，“平均收費為9萬元左右，加上寄宿、課外培訓等費用，保守估計，3年至少需要30萬元?！币晃粚W生家長說。2013年5月，上海市教委出臺指導文件，規范普通高中試點開設國際課程。上海普通高中開展試點國際課程分成兩種類型：選擇部分國際課程科目在拓展型、研究型課程中試用;或者開展中外融合課程試點。試點學校的課程方案、計劃及其教材須經審查。上海新政出臺后，經過立項申報、審核評估、討論審議等工作環節，2014年從15個區縣的33所學校中篩選出21所高中國際課程試點，包括11所公辦高中和10所民辦高中。按規定，公辦高中不得向國際課程班學生另行收費，因此，學費大多在1500元至2000元，而民辦高中國際班學費最高則達到約10萬元。

上海新政一出，一些公辦高中國際班負責人立即叫苦：“如此低價，外教都請不起。”2013年起，上海實驗性、示范性高中的國際課程班已經開始發生變動：有的縮班，有的不再招新生，有的開始謀求從公辦轉民辦。上海的政策有可能被推廣。在這樣的政策下，公辦高中國際班有可能絕跡。

不管是私立國際高中，還是公立高中國際班，目標都是與國外大學對接。高中國際班淪為“洋應試”，在一些地方愈演愈烈。各大國際班引入的國際課程有如下幾種：IB課程、A-Level課程和AP課程。大部分公辦國際班都有與民辦教育企業合作的背景，包括課程引進、外教聘請甚至主要負責人都有民辦教育企業參與，部分學校在課程設置方面被中介牽著鼻子走。在涉華美劇一律下架的內容審批時代，純美課程直接引進，肯定是不能被容許的。針對高中國際班的亂象，從2013年下半年開始，教育部就在醞釀新政出臺。至2013年底，相關文件的送審稿已經完成，但遲遲未能出臺。據參與起草原規范文件的人士透露：“要規范那些沒有經過審批的高中國際班，對審批過的學校并無影響?！?/p>

公辦高中“義務教育化”

公辦高中不是義務教育，但卻受到限人數、限錢數、限分數的“三限”。為此，公辦高中面臨的首要危機就是經費不足的生存危機，利用亂辦班、亂補課、亂收費的方法掙錢，就成為優質公辦高中的生存之道。對此，政策是越來越嚴厲了。

2014年4月，吉林省教育廳召開關于治理亂收費專題會議，下發了《吉林省教育廳關于進一步規范辦學行為治理和糾正教育亂收費等問題的意見》（以下簡稱《意見》），對違規違紀教師，取消1年至3年職稱晉級資格，對嚴重違規違紀、負有領導責任的學校領導，一律停職?！兑庖姟窂娬{，公辦高中要嚴格執行招收擇校生“三限”政策，嚴禁超出計劃比例招收擇校生，嚴禁跨規定區域招生。嚴格規范教育收費行為，各級各類學校嚴禁越權設立教育收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁以家長委員會或以其他名義向學生收取費用。嚴禁普通高中在擇校生之外以借讀生、代培生等名義招收高收費學生，嚴禁公辦高中以民辦或中外合作辦學名義高收費。從2014年開始，廣州市取消了公辦普通高中招生擇校計劃，全部為公費計劃。中考志愿填報里的“公辦擇?！睂⒊蔀闅v史。往年公辦普通高中的招生錄取分數線都存在兩條線“公辦公費線”和“公辦擇校線”，2014年起，被另外兩條線取代，即面向本地戶口考生的公費錄取線和面向異地戶口考生的公費錄取線，這兩條分數線的高低，取決于各自的招生計劃與報考人數。

在北京，今后高中不得以借讀生為由高收費。2014年起，北京全面取消普通高中招收擇校生，并停止公辦高中擇校生收費，涉及學校應按照規定到價格主管部門辦理《收費許可證》變更手續。武漢市教育局在2014年嚴查違規借讀，普通高中也收緊了借讀門檻，沒達到“普高資格線”到公辦普高借讀難度加大。嚴禁未達到普高資格線的中考考生在中職掛靠學籍，然后在公辦普通高中借讀，是落實“限分數”的具體手段。這就堵住了一些線下考生借讀夢。河北省教育廳在2014年規定，公辦高中不得“跨市招生”，也不得以任何理由單獨組織招生考試或依據競賽成績單獨錄取;不得派出人員或聘請人員在規定的生源地以外的地方開展招生業務;不得以金錢、實物或其他形式收買或變相收買學生。