校園安全課怎么上？

校園安全事故與每個(gè)師生、家長(zhǎng)有著切身的關(guān)系。從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。為避免校園安全事件的發(fā)生，上至教育部，下至每所學(xué)校，每年都會(huì)出臺(tái)有針對(duì)性的文件。2013年底，在教育部的重視之下，各地紛紛編寫(xiě)了自己的安全課教材，將安全課列為正式課程。

安全教育納入必修課

2013年12月20日，教育部網(wǎng)站發(fā)布了中小學(xué)幼兒園秋季校園安全工作交叉檢查情況通報(bào)：共發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題校園80所。教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)合公安部治安管理局、中央綜治辦三室組織了32個(gè)省際交叉檢查組對(duì)各省（區(qū)、市）校園安全工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共實(shí)地檢查中小學(xué)、幼兒園495所。

教育部副部長(zhǎng)劉利民表示，年頭歲末往往是個(gè)人極端行為的多發(fā)期，也是校園安全管理容易松懈的時(shí)期，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園防范能力薄弱，極易因疏于管理而發(fā)生重大涉校案事件。對(duì)此，各級(jí)教育行政部門(mén)要密切與公安機(jī)關(guān)、綜治部門(mén)等溝通和配合，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，查缺補(bǔ)漏，確保校園安全穩(wěn)定。為了保證校園安全，劉利民表示，要把安全教育納入必修課，把安全演練常態(tài)化。他說(shuō)，不具備安全意識(shí)的教師和校長(zhǎng)是不稱(chēng)職的教師、校長(zhǎng)。

在2013年9月，公安部、教育部聯(lián)合下發(fā)了通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)消防安全宣傳教育工作。通知要求，各中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和寒（暑）假前安排不少于4課時(shí)的消防知識(shí)教育課程。每學(xué)期組織一次火災(zāi)疏散逃生演練，每學(xué)年參觀(guān)一次消防隊(duì)站、消防科普教育基地，并布置一次家庭消防作業(yè)。

通知強(qiáng)調(diào)，各中小學(xué)要將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和寒暑假前要安排不少于4課時(shí)的消防知識(shí)教育課程，形成消防安全教育常態(tài)機(jī)制。各中小學(xué)每學(xué)期要組織一次火災(zāi)疏散逃生演練，使每一名學(xué)生熟悉掌握火災(zāi)疏散逃生路線(xiàn)和逃生方式、方法;每學(xué)年開(kāi)展一次參觀(guān)消防隊(duì)站或消防科普教育基地活動(dòng);每學(xué)年布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的家庭消防作業(yè)，制作家庭逃生路線(xiàn)圖，填寫(xiě)家庭消防安全自查表。

之后不久，一些地方就做出了反應(yīng)。2013年11月5日，湖北省教育廳表示，從2014年春季開(kāi)始，各中小學(xué)要將安全教育（包括生命教育、應(yīng)急逃生演練）、心理健康教育納入課程計(jì)劃，其中安全教育每周一課時(shí)，心理健康教育每?jī)芍芤徽n時(shí)。課時(shí)在地方課程計(jì)劃課時(shí)中安排。在山東省，煙臺(tái)市交警大隊(duì)的交警們，在2013年12月2日，來(lái)到小學(xué)校宣傳“122全國(guó)交通安全日”，孩子們組織了“安全伴我行”的主題班會(huì)。南通路小學(xué)大隊(duì)輔導(dǎo)員許茹表示，交警的到來(lái)填補(bǔ)了課堂上對(duì)安全知識(shí)的空缺。

山西省也在2013年9月開(kāi)始在中小學(xué)校中全面開(kāi)設(shè)安全教育課程，學(xué)校每年安全演練的次數(shù)不少于5次。2013年9月22日，山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見(jiàn)》，省里組織編寫(xiě)的中小學(xué)安全教材將在太原、晉中、陽(yáng)泉三市部分中小學(xué)的三年級(jí)和七年級(jí)進(jìn)行試用。2014年春季學(xué)期，全省義務(wù)教育階段三年級(jí)至八年級(jí)學(xué)生全部使用安全教材。

事故從校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外

上海市2010年所做的調(diào)查顯示，寒暑假是學(xué)生傷害事故的“高發(fā)期”初中階段學(xué)生傷害事故比例最高，占總數(shù)的48.6%;其次為小學(xué)生，占37.5%;高中階段學(xué)生占13.9%。由于假期中的事故上升，校方責(zé)任事故下降了2.1%。非正常死亡下降，非正常死亡學(xué)生68人，比上年減少3人。上海市教委青保處處長(zhǎng)楊永明認(rèn)為，學(xué)生安全事故總體減少，是與開(kāi)展校園安全風(fēng)險(xiǎn)整改分不開(kāi)的。2009年上海市全市共發(fā)生學(xué)生交通事故150起，比上年上升27起，因交通事故死亡16人，比上年上升11人。其主要原因?yàn)樗鄶嚢柢?chē)、土方車(chē)、卡車(chē)、大巴等機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員違章駕駛，學(xué)生不遵守交通規(guī)則亂穿馬路，家長(zhǎng)用電瓶車(chē)、助動(dòng)車(chē)違章帶孩子等。學(xué)生受傷害導(dǎo)致骨折傷害數(shù)上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，傷害事故中輕微傷和輕傷占96%，其中導(dǎo)致骨折的占54%。

在北京，2011年寒暑假120救治的兒童意外傷害近800起。5歲以下占了五成多。同時(shí)，兒童最易受皮肉傷，無(wú)論是寒假還是暑假，排在前三名的都是外傷、車(chē)禍與摔傷，共占了三成多。雖說(shuō)七八歲的孩子最淘，但畢竟有一定的安全意識(shí)，意外的發(fā)生率并非最高。在寒暑假意外傷害的統(tǒng)計(jì)中，5歲以下的共有400多例，占了五成多。專(zhuān)家分析認(rèn)為，5歲以下特別是3歲至5歲的孩子，已有了自主能力，但對(duì)危險(xiǎn)卻沒(méi)有防范意識(shí)，所以家長(zhǎng)一個(gè)看護(hù)不周就容易發(fā)生意外。

在傷害類(lèi)型中，排在前三名的是外傷、車(chē)禍及摔傷。雖然外傷的發(fā)生居首，但類(lèi)型較多，寒暑假發(fā)生的數(shù)量差距不大。車(chē)禍緊隨其后，特別是在暑假，一個(gè)多月的寒暑假，僅120就救治了55起。

北京兒童醫(yī)院外科主任王強(qiáng)表示，對(duì)中小學(xué)生特別是處于初三、高三階段的學(xué)生，家長(zhǎng)要尊重孩子對(duì)人生的選擇，避免將家長(zhǎng)的意愿強(qiáng)加于孩子。合力關(guān)心中小學(xué)生的假期生活，積極營(yíng)造保護(hù)未成年人的社會(huì)氛圍。

模塊化設(shè)計(jì)教材

上海市教委在2013年9月宣布，上海中小學(xué)將率先試點(diǎn)《公共安全行為指南》教材，開(kāi)設(shè)“安全課”。有了統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，校園安全課的內(nèi)容就可以有針對(duì)性地安排。過(guò)馬路要遵守哪些交通規(guī)則？居家滅火器如何使用？這些生活中的安全常識(shí)，將成為滬上中小學(xué)生的必修課。

新編滬版安全教材分為小學(xué)低年級(jí)和高年級(jí)、初中和高中4套，2015年將實(shí)現(xiàn)上海中小學(xué)全覆蓋。上海市教委透露，安全課程將分必修年級(jí)與選修年級(jí)：必修年級(jí)為小學(xué)一、四年級(jí);初中一、二年級(jí);高中一年級(jí);中小學(xué)階段其他年級(jí)為選修年級(jí)。其中，必修年級(jí)每學(xué)期將安排至少8課時(shí)用于安全教育，選修年級(jí)則將每學(xué)期安排不少于4課時(shí)。中小學(xué)安全教育實(shí)現(xiàn)課程架構(gòu)下的常態(tài)化。

據(jù)主編楊永明介紹，以往學(xué)校也有公共安全教育，但不系統(tǒng)，不夠完整。這套《公共安全行為指南》則系統(tǒng)地包括了各類(lèi)安全教育，并根據(jù)學(xué)生的生活、年齡特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律系統(tǒng)安排。這套教材突出生活性，主要按“在路上”“在學(xué)校”“在家里”“在社區(qū)”四大模塊，即學(xué)生實(shí)際生活中的空間來(lái)歸納安排與學(xué)生認(rèn)知水平相適應(yīng)的內(nèi)容。這些內(nèi)容全部與日常生活相關(guān)，使《指南》的課堂教育延伸到家庭和社會(huì)。《指南》的每一模塊中均設(shè)計(jì)一定的場(chǎng)景，且分別含有治安、交通、消防、自然災(zāi)害等相關(guān)內(nèi)容。如小學(xué)低年級(jí)的“在路上”部分，有“常見(jiàn)的報(bào)警求助辦法”“平時(shí)過(guò)馬路”“特殊天氣過(guò)馬路”“乘私家車(chē)、乘公交車(chē)、乘軌道交通”“遠(yuǎn)離無(wú)證小攤販”“親水平臺(tái)和河道的危險(xiǎn)”等。這些內(nèi)容綜合了治安、交通、氣象、水安全和食品安全等主題教育的內(nèi)容。

上海市虹口區(qū)教育學(xué)院實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)胡珍表示，收到教材后已著手安排課程與老師。胡珍認(rèn)為，學(xué)生安全無(wú)小事，對(duì)開(kāi)設(shè)此門(mén)課程完全支持，“學(xué)校已經(jīng)定期開(kāi)展逃生演練，每天的晨會(huì)課、每周的班會(huì)課上，老師都會(huì)強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里的安全問(wèn)題，如今有教材進(jìn)行系統(tǒng)教授，更有利于學(xué)生提升安全意識(shí)。”

交通安全是重點(diǎn)科目

北京市公安交通管理局將2013年定為北京市學(xué)生群體交通安全教育年，以“小手拉大手”為主題，針對(duì)大、中、小、幼四個(gè)學(xué)生群體開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的交通安全宣傳教育活動(dòng)，而辯論賽的開(kāi)展，就是今年交管部門(mén)交通安全進(jìn)校園系列活動(dòng)中的重要內(nèi)容之一。12月2日是全國(guó)交通安全日，按照公安部統(tǒng)一部署，北京市交管部門(mén)舉辦了以“摒棄交通陋習(xí) 安全文明出行”為主題的一系列交通安全主題宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)中交管部門(mén)人士披露，交通安全事故已經(jīng)上升為城市中小學(xué)生安全事故的主要類(lèi)別。

北京市東城交通支隊(duì)開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)學(xué)生有序停車(chē)”主題宣傳日中，宣傳人員介紹說(shuō)，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)段，校園周邊存在嚴(yán)重的家長(zhǎng)駕車(chē)亂停放現(xiàn)象。位于東城區(qū)的北京市第一師范學(xué)校附屬小學(xué)門(mén)口是一條狹窄的道路，每到上下學(xué)時(shí)間，接送給孩子上下學(xué)的家長(zhǎng)就駕車(chē)把路堵得死死地。為此，學(xué)校向每位家長(zhǎng)發(fā)出呼吁，請(qǐng)家長(zhǎng)自覺(jué)維護(hù)校園周邊交通秩序，自覺(jué)做到有序停車(chē)，盡量避免駕車(chē)接送，或者將車(chē)停在較遠(yuǎn)的停車(chē)位，避免校門(mén)口的交通堵塞，做到綠色出行、文明交通、從我做起，使學(xué)校周邊的道路交通環(huán)境得到有效凈化。

同樣是交通安全，小學(xué)低年級(jí)主要是強(qiáng)調(diào)過(guò)馬路和乘私家車(chē)的安全細(xì)節(jié)，而小學(xué)高年級(jí)則為乘坐公交車(chē)、軌道交通、電梯時(shí)應(yīng)注意的安全細(xì)節(jié)。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中，小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生獨(dú)自上學(xué)、外出的概率要高于低年級(jí)學(xué)生，所以要有區(qū)別地提出警示。

福建省福州市出臺(tái)了《福州市道路交通安全宣傳教育工作分工方案》，規(guī)定教育部門(mén)要組織中小學(xué)校每學(xué)年開(kāi)展一次學(xué)生交通安全“宣傳教育周”及“小手拉大手，共走平安路”主題交通安全宣傳活動(dòng)，每學(xué)期為學(xué)生安排兩個(gè)課時(shí)以上交通安全課。《方案》要求，公安部門(mén)要牽頭制定各級(jí)政府道路交通安全宣傳教育年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，把參觀(guān)教育基地納入駕駛?cè)伺嘤?xùn)“科目一”學(xué)習(xí)的必修課程;市委文明辦要將文明交通項(xiàng)目列入文明學(xué)校考評(píng)內(nèi)容;教育部門(mén)要力爭(zhēng)教職工和學(xué)生的交通法規(guī)、交通安全常識(shí)受教育率達(dá)100%，走路、騎車(chē)、乘車(chē)抽查合格率達(dá)90%以上;交通運(yùn)輸部門(mén)要把交通安全宣傳教育工作納入企業(yè)年終目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，將企業(yè)駕駛?cè)说淖袷亟煌ǚ煞ㄒ?guī)情況，納入個(gè)人評(píng)優(yōu)、評(píng)先考核內(nèi)容;安監(jiān)部門(mén)要將各部門(mén)履行道路交通安全宣傳教育工作職責(zé)情況納入較大及以上道路交通事故責(zé)任追究倒查范疇。

上海同樣把交通安全列為安全課的重點(diǎn)。楊永明表示：“教材內(nèi)容包括了中小學(xué)生從跟隨父母外出到獨(dú)自外出這一演變過(guò)程中，作為一個(gè)公民在交通安全上的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)和自我保護(hù)、人文素養(yǎng)遵紀(jì)守法要求。”在交通安全這個(gè)部分，根據(jù)不同年齡階段，對(duì)學(xué)生的教學(xué)安排和課程內(nèi)容上也各有側(cè)重，青少年被分成四個(gè)群體，分別是依法律規(guī)定的10周歲以下為無(wú)民事行為能力，10周歲以上為限制民事行為能力，低于16周歲的初中生和高于16周歲的高中生，內(nèi)容設(shè)置各有不同。如對(duì)小學(xué)生強(qiáng)調(diào)識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)等要求，對(duì)初中生強(qiáng)調(diào)自救等要求，對(duì)高中生則強(qiáng)調(diào)互救等要求。