推進誠信遼寧建設：必須下大氣力加以解決

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強誠信建設的重大決策部署，進一步改善和優化遼寧省經濟社會發展環境，《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于加快推進誠信遼寧建設的意見》（以下簡稱“《意見》”）正式出臺，就加快推進誠信遼寧建設提出了相關意見。

加快推進誠信遼寧建設具有重要意義

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容，是公民的基本道德規范，是社會主義市場經濟的基礎。《意見》指出，2009年以來，遼寧社會信用環境不斷改善、社會信用體系建設等方面取得了階段性成果，但還存在社會信用立法滯后、征信系統建設有待完善、社會誠信意識和信用水平整體偏低、獎懲聯動機制尚不健全、宣傳教育亟待加強等問題。當前，遼寧省正處于全面深化改革、加快振興發展的關鍵時期，大力推進誠信遼寧建設，切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全社會征信體系，對于完善現代市場體系，推進社會治理體系和治理能力現代化，提升軟實力和整體競爭力等具有十分重要的意義。

2020年左右基本建立相應的社會信用體系

誠信遼寧建設并不是一蹴而就的，但仍需要有明確的目標作為導向。為此，《意見》明確了加快推進誠信遼寧建設的總體目標，即到2020年左右，基本建立與經濟社會發展水平相適應的社會信用體系。誠信遼寧建設水平全面提升，取得突破性進展。社會信用基礎性法規規章和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成，信用監管體制基本健全，信用服務市場體系比較健全，守信激勵機制和失信懲戒機制充分發揮作用。政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設走在全國前列，市場和社會滿意度大幅提高，全社會誠信意識普遍增強，經濟社會發展信用環境明顯改善，經濟社會秩序明顯好轉。

7項主要任務加快推進誠信遼寧建設

根據《意見》闡述的內容，誠信遼寧建設要以信用規劃和立法為保障，以目標績效評議考核為抓手，以征信系統建設為基礎，以信用信息應用為重點，繼續推進政府、企業、個人三大信用體系建設，不斷健全社會信用獎懲聯動機制，加大宣傳和教育力度，形成“守信受益、失信受損”的良好社會氛圍。《意見》具體強調了7項加快推進誠信遼寧建設的主要任務，分別體現在推進依法行政，推進政務誠信建設；維護司法公正，推進司法公信建設；完善全省統一征信系統建設，推動信用信息征集、整合和共享；促進信用信息查詢和信用產品應用，規范和培育信用服務市場；建立健全社會信用獎懲聯動機制，促進形成良好社會氛圍；加強信用規劃和立法，保障信用工作有序推進和有法可依；加大誠信宣傳和教育培養社會誠信文化意識方面。

其中，政務誠信是誠信遼寧建設的關鍵。主要是堅持把依法行政貫穿于決策、執行、監督和服務的全過程，加強對權力運行的社會監督和約束，全面推進政務公開，完善行政過錯責任追究、評議考核和投訴制度，建立公務員誠信檔案等；司法公信是誠信遼寧建設的重要內容。要著重在法院、檢察院、公共安全領域、司法行政系統、司法執法和從業人員中加強誠信建設；信用信息查詢和信用產品應用是社會信用體系發揮作用的根本前提。各級政府部門要在行政許可、政府采購、招標投標、資質認定等領域，率先使用信用信息和信用產品，提高政府行政管理規范化、科學化水平，提升行政管理效率。積極拓展信用服務產品應用范圍，加大信用服務產品在社會治理和市場交易中的應用；要建立健全社會信用獎懲聯動機制，促進形成良好社會氛圍。各行政管理部門要積極鼓勵與表彰守信行為，限制和制裁失信行為，建立和完善誠信“紅黑榜”發布制度；組織信用文化知識普及活動等。

《意見》說明，誠信遼寧建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，需要全社會共同努力，進而形成推動誠信遼寧建設的強大合力。各地區、各部門要適應全面深化改革的新形勢，加大誠信建設制度創新，對各類社會信用主體實施有效監管，推動誠信遼寧建設制度化、規范化、長效化并定期對本地區、相關行業社會信用體系建設情況進行總結和評估，把社會信用體系建設納入政府目標績效評議考核，加強監督和管理。同時，各級政府要根據社會信用體系建設需要，將應由政府負擔的經費納入財政預算予以保障。加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示范工程、信用文化知識宣傳和普及等方面的資金支持。各地區、各部門應抓緊制定具體工作措施，確保誠信遼寧建設各項任務落到實處。