關于組織機構(gòu)代碼應用和發(fā)展的思考

【摘 要】 組織機構(gòu)代碼經(jīng)過國家多年的大力提倡，取得了廣泛的應用和長足的進步。當前，借助于政府管理的信息化和電子化，組織機構(gòu)代碼所起到的作用越來越突出，為我國經(jīng)濟的發(fā)展所作出的貢獻也越來越大。本文分析了組織機構(gòu)代碼工作的發(fā)展現(xiàn)狀和特點，討論了組織機構(gòu)代碼工作的重要性，最后對組織機構(gòu)代碼工作的前景進行了展望，希望能起到拋磚引玉的作用。

【關鍵詞】 組織機構(gòu)代碼 信息 安全性

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.01.003

組織機構(gòu)代碼工作制度作為一項重要的社會管理制度有著極其重大的社會意義，它對國民經(jīng)濟信息化建設有著深遠的影響。

1 組織機構(gòu)代碼工作發(fā)展現(xiàn)狀和特點

組織機構(gòu)代碼制度自1989年實施以來，迄今已經(jīng)25年，這25年來為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，組織機構(gòu)代碼已經(jīng)得到了廣大人民群眾的普遍認可，也得到了政府機關各相關部門的廣泛重視，并且在信息服務和信息決策等相關信息系統(tǒng)中受到了普遍關注和高度重視。組織機構(gòu)代碼覆蓋范圍廣泛，作用巨大，可以說是各機關團體、企事業(yè)單位之間信息交換及共享的基礎。

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，經(jīng)濟形勢一片大好，社會中各種單位如雨后春筍般出現(xiàn)。為使國民經(jīng)濟規(guī)范有效發(fā)展，各職能部門都建立起單獨的信息系統(tǒng)，組織機構(gòu)代碼具有權(quán)威性、唯一性和終生不變性。

首先，組織機構(gòu)代碼從信息的角度對一個企業(yè)進行標記，無論該企業(yè)如何進行工商業(yè)信息的變化，通過組織機構(gòu)代碼都可以準確找到該企業(yè)。

其次，組織機構(gòu)代碼的終生不變性使得通過數(shù)據(jù)庫的檢索可以準確搜索出該企業(yè)的發(fā)展信息，為對企業(yè)的性質(zhì)、管理、組織的判斷提供重要的依據(jù)。最后，組織機構(gòu)代碼為跨區(qū)域跨領域搜索企業(yè)的信息提供了有效的工具。

2 組織機構(gòu)代碼工作在社會實際應用中的重要性

2.1 組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)為市場經(jīng)濟的和諧有序發(fā)展保駕護航

在市場經(jīng)濟條件下，我國目前的經(jīng)濟秩序還有待發(fā)展和提高，各方面存在的問題有很多，其中誠信問題尤為突出。例如，某單位出現(xiàn)經(jīng)濟違法行為，相關的其他部門很少能做出迅速的回應，從而影響正常經(jīng)濟秩序。國外很多國家出現(xiàn)類似事件后，整個健全的社會信用體系會及時做出反應，公布違法行為，杜絕類似事件發(fā)生在其他部門。組織機構(gòu)代碼的建立，可以對各單位的經(jīng)濟活動留檔，通過各相關部門間的數(shù)據(jù)聯(lián)通，將各單位的失信記錄及時反饋，防止違規(guī)行為再次發(fā)生。

2.2 組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)是各單位數(shù)據(jù)交換的橋梁

利用組織機構(gòu)代碼，國家可以將不同領域、不同機構(gòu)、不同地區(qū)的數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息進行統(tǒng)合。通過對這些信息進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，可以構(gòu)建當前經(jīng)濟的模型，為國家了解國民經(jīng)濟提供有力的數(shù)據(jù)支持，為國家制定經(jīng)濟政策提供有力的參考，為國家驗證商事改革提供準確的信息，給曾經(jīng)各自獨立的數(shù)據(jù)庫架起了順暢溝通的連通網(wǎng)絡，使很多職能管理部門及時掌握全面的信息，以期全面做出統(tǒng)計和下一步的預測決策。

2.3 利用組織機構(gòu)代碼信息構(gòu)建企業(yè)誠信系統(tǒng)

該系統(tǒng)對企業(yè)的誠信信息進行收集，對不良企業(yè)進行追蹤和標注，從而使得企業(yè)很難對其不良經(jīng)濟行為進行掩飾以及責任的逃脫。當前在市場經(jīng)濟中，由于經(jīng)濟形式?jīng)Q定了企業(yè)在進行交易時，交易雙方往往會處于信息不對稱狀態(tài)，也就是一方掌握對方的經(jīng)濟信息十分有限，這種信息不對稱就會導致對企業(yè)行為的誤判，從而導致經(jīng)濟損失。

據(jù)調(diào)查表明，我國企業(yè)因誠信造成的經(jīng)濟損失，超過6000億元，幾乎相當于稅收的5%。而通過組織機構(gòu)代碼則可以利用政府的信息庫對交易對象的企業(yè)信息、稅務信息進行查詢。這樣就可以將大量的皮包公司、非法組織進行有效的排除，凈化企業(yè)生存環(huán)境，為企業(yè)的健康發(fā)展提供一定的保護，同時在社會層面為實體經(jīng)濟和投資金融提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

3 組織機構(gòu)代碼工作發(fā)展前景的展望

3.1 組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)的安全性展望

安全性，作為任何一個信息系統(tǒng)的基本保障都有著極其重要的地位，組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)更是需要信息系統(tǒng)的安全性穩(wěn)定性作為基礎，一旦組織機構(gòu)代碼的信息系統(tǒng)缺少了安全性和穩(wěn)定性，全省幾百名從事組織機構(gòu)代碼工作人員的心血很可能瞬間化為烏有。完善的備份軟件可以確保安全穩(wěn)定，開展雙機備案制度，兩套備案系統(tǒng)同步備份，確保可以隨時獲得一套完整的備份數(shù)據(jù)，以確保組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)的萬無一失。

3.2 組織機構(gòu)代碼在社會應用中的前景展望

組織機構(gòu)代碼可以應用到社會工作的更多方面，擴大其社會影響力度。目前，組織機構(gòu)代碼信息已經(jīng)在公安部車輛管理、稅務稅收征管、財政部國庫預算管理、海關電子口岸、法院案件執(zhí)行、環(huán)保部污染源普查、檢察院案件偵查、銀行信貸登記、統(tǒng)計局經(jīng)濟普查、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)檢總局質(zhì)量監(jiān)管、住建部公積金征繳等近四十個領域得到廣泛應用，并取得了較好的效果，下一步，我國應擴大組織機構(gòu)代碼的適用范圍，使組織機構(gòu)代碼工作應用到社會的方方面面，擴大其影響，更加方便其社會普查。

3.3 組織機構(gòu)代碼的立法前景展望

用法律法規(guī)作保障，完善組織機構(gòu)代碼制度是當務之急。目前，我國的法制工作越來越全面，法律法規(guī)也越來越健全，但組織機構(gòu)代碼方面的立法工作始終不盡如人意。改革開放以來，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了根本改變，隨之變化革新的還有與時俱進的法律，希望我國能早日將組織機構(gòu)代碼工作提上日程，改變目前組織機構(gòu)代碼工作缺乏法律法規(guī)制約及保障的環(huán)境，使組織機構(gòu)代碼工作也能夠做到有法可依、有法必依，為組織機構(gòu)代碼工作打下堅實基礎。

3.4 組織機構(gòu)代碼工作者業(yè)務素質(zhì)的前景展望

對組織機構(gòu)代碼工作者加強培訓，提高工作質(zhì)量。組織機構(gòu)代碼工作是人機共同完成的，人為操作在整個組織機構(gòu)代碼工作中占了很大比例。組織機構(gòu)代碼工作者的崗位調(diào)動相對頻繁，因此，很多人業(yè)務不熟練，而通過系統(tǒng)的、有組織的培訓工作，可以大大提高組織機構(gòu)代碼工作人員的業(yè)務水平，提高工作效率和工作質(zhì)量，起到積極的效果。

綜上所述，如何使組織機構(gòu)代碼工作進一步豐富和完善，更具真實性、有效性和實時性，是我們組織機構(gòu)代碼從業(yè)人員應該深入思考的重大課題。為了在新形勢下使組織機構(gòu)代碼業(yè)務進一步發(fā)揚光大，我們必須與其他相關部門通力合作，搭建更為完整、通達的信息共享平臺，從而使組織機構(gòu)代碼具備更為廣泛的應用性，創(chuàng)造更大的社會效益。

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作者簡介

王安，工程師，工程碩士，主要從事組織機構(gòu)代碼研究工作。

（責任編輯：張曉明）