養(yǎng)老管理人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)的思考

摘 要：筆者通過(guò)對(duì)南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人才的調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)現(xiàn)目前管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和年齡層次均與國(guó)家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的要求不相符合。通過(guò)分析，提出高校對(duì)于養(yǎng)老管理人才的培養(yǎng)要從培養(yǎng)模式、課程改革等方面入手，努力培養(yǎng)適合當(dāng)前社會(huì)需要的技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老管理人才;現(xiàn)狀;培養(yǎng)模式

國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，“當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億”。老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求急劇增加。然而養(yǎng)老需求的日益增加與養(yǎng)老服務(wù)體系管理人才匱乏之間的巨大矛盾，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。課題組以南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員為調(diào)研對(duì)象，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)問(wèn)卷，隨機(jī)調(diào)查，共搜集問(wèn)卷200份，有效問(wèn)卷190份，有效率95%。

一、南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員基本情況調(diào)查

目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的持證率為57.4%，其中社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的持證率僅為43.5%。南京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的管理人才隊(duì)伍情況也不容樂(lè)觀(guān)。

1.目前養(yǎng)老管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管理人員主要集中在30～50歲年齡段，占受訪(fǎng)者的91.8%;20～30歲人員數(shù)量偏少，占8.2%。管理人員整體學(xué)歷層次為初中8.2%、高中36.5%、大學(xué)55.3%、研究生0。有管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的占45.2%，醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的占20.2%，經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的占5.8%，法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的占2%，其他為26.8%。真正畢業(yè)于專(zhuān)門(mén)養(yǎng)老管理專(zhuān)業(yè)的不多。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因條件較好，能夠借調(diào)或聘用到較高學(xué)歷的管理者。這類(lèi)人員對(duì)所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有明確的發(fā)展目標(biāo)、清晰的管理規(guī)劃，有著較大的工作熱情和較高的奉獻(xiàn)精神。他們已成為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也正在步入良性發(fā)展軌道。而規(guī)模較小的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因各種原因，其管理者對(duì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r沒(méi)有明確的目標(biāo)，管理過(guò)程中缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、觀(guān)念，理念也較為陳舊。

2.目前養(yǎng)老管理隊(duì)伍需要具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)

調(diào)研中我們了解到，目前養(yǎng)老管理人才在工作中經(jīng)常遇到法律問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、心理問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等。雖然受訪(fǎng)者的專(zhuān)業(yè)背景有管理類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、法學(xué)類(lèi)等，但所占比重不高。結(jié)合實(shí)際工作，他們認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、行政管理類(lèi)知識(shí)的占52.9%，醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)類(lèi)知識(shí)的90.4%，法律類(lèi)知識(shí)61.5%，社會(huì)學(xué)、心理學(xué)類(lèi)知識(shí)占87.5%。

二、基于調(diào)研的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

根據(jù)對(duì)調(diào)研中受訪(fǎng)者的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)背景等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，目前南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員素質(zhì)參差不齊，影響了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)狀，作如下分析。

1.現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與《意見(jiàn)》要求不相適應(yīng)

《意見(jiàn)》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用公辦、公建民營(yíng)等多種方式，吸收民間資本，有條件地轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理，不斷提高服務(wù)水平。因此，今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)將涉及許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如醫(yī)護(hù)、管理、法律、心理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍需要較為寬泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不求少而精，但求廣而全，所具備的知識(shí)必須實(shí)用，能夠幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從容應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)中的諸多問(wèn)題，以滿(mǎn)足公辦，或民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展運(yùn)作的需要。從目前的調(diào)研看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍還有待進(jìn)一步建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，特別需要養(yǎng)老管理專(zhuān)業(yè)人才。

2.隊(duì)伍整體學(xué)歷層次有進(jìn)一步提升空間

加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，除了政策指導(dǎo)、措施保障、組織領(lǐng)導(dǎo)外，從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，尤其是管理人員隊(duì)伍。從本次調(diào)研來(lái)看，接受大學(xué)教育的達(dá)到55.3%，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，還需要進(jìn)一步充實(shí)高層次管理人才，以適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

3.隊(duì)伍可能出現(xiàn)后繼乏人

一方面今后我國(guó)社會(huì)老齡人口數(shù)的快速遞增，另一方面本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，管理隊(duì)伍中20～29年齡段僅占8.2%。雖然已有一批大、中專(zhuān)院校設(shè)置養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)所需人才，但培養(yǎng)的管理人才數(shù)量還不能滿(mǎn)足快速增加的老齡人數(shù)。同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)人員的流動(dòng)性很大，很多年輕人把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位當(dāng)成暫時(shí)的過(guò)渡，工作一段時(shí)間后就會(huì)轉(zhuǎn)入別的行業(yè)。調(diào)研中“選擇養(yǎng)老事業(yè)主要基于何種原因”顯示，個(gè)人意愿的僅占36%。所以各地方政府需出臺(tái)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

三、高校養(yǎng)老管理人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

隨著老齡人口的不斷增長(zhǎng)，社會(huì)及家庭的養(yǎng)老壓力亦日漸加重，尤其是醫(yī)療和服務(wù)需求的凸顯，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)急需一批專(zhuān)門(mén)從事老年醫(yī)療、保健、管理的人才。高校承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的功能，在2011年的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指導(dǎo)下，目前已有一些本科和高職院校開(kāi)設(shè)3年制的老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，另一些本科院校開(kāi)設(shè)本專(zhuān)科及碩士研究生健康管理專(zhuān)業(yè)、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)等，但本科層次的職業(yè)化老年教育仍是空白。對(duì)于高校養(yǎng)老管理人才培養(yǎng)，我們認(rèn)為：

1.堅(jiān)持培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)，面臨諸多方面的問(wèn)題，需要依靠很多學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等，機(jī)構(gòu)管理人員往往需要身兼數(shù)職，所以這一類(lèi)人員是集技能、應(yīng)用、復(fù)合于一體的人才。大中專(zhuān)院校在設(shè)置培養(yǎng)模式、制定培養(yǎng)方案時(shí)要注意：

一是要堅(jiān)持復(fù)合型人才培養(yǎng)。所謂“復(fù)合型”，不是幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，而是數(shù)個(gè)專(zhuān)業(yè)的交叉，是專(zhuān)業(yè)知識(shí)的精選;不是深層次的“復(fù)合”，而是通用性的“復(fù)合”。

二是要堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)。養(yǎng)老管理人才是應(yīng)用型人才，直接服務(wù)于老年人，而不是學(xué)術(shù)型人才，必須善于應(yīng)用綜合知識(shí)、具備較強(qiáng)的復(fù)合能力。人才培養(yǎng)過(guò)程要以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)、崗位為目標(biāo)，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合、理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)、實(shí)踐對(duì)理論的運(yùn)用。

三是堅(jiān)持技能型人才培養(yǎng)。養(yǎng)老管理人員直接面對(duì)的是老年人，甚至是患病、失能、半失能老人，需要有過(guò)硬的實(shí)際操作能力，涉及老年護(hù)理、康復(fù)、保健、辦公現(xiàn)代化等。培養(yǎng)過(guò)程要強(qiáng)調(diào)技能操作，創(chuàng)造條件開(kāi)展技能培訓(xùn)。養(yǎng)老管理人才不僅僅是管理者、指導(dǎo)者，更是實(shí)踐者，特別要防止一些本科學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)過(guò)度注重理論教育，忽視動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

2.積極開(kāi)拓學(xué)校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作渠道

人才培養(yǎng)的成功與否，主要來(lái)自于社會(huì)的評(píng)價(jià)，用人單位的需求。養(yǎng)老管理人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持以崗位為核心、以理論為基礎(chǔ)、以實(shí)踐為保證。大專(zhuān)院校要多途徑探尋養(yǎng)老管理人才的培養(yǎng)模式，在課程體系構(gòu)建、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，加大合作的深度及廣度，如養(yǎng)老服務(wù)人才的訂單式培養(yǎng)等，從而培養(yǎng)出越來(lái)越多的適應(yīng)崗位需求的養(yǎng)老管理人才。

3.借鑒“慕課”形式，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)

“慕課”是由美國(guó)發(fā)起的大規(guī)模開(kāi)放在線(xiàn)課程的全新教育模式，最顯著的變化是課堂教學(xué)從以教師為中心轉(zhuǎn)為以學(xué)生為中心，是高等教育人才培養(yǎng)和教學(xué)方式的一種改革。我國(guó)高等教育養(yǎng)老管理人才培養(yǎng)才處于起步階段，大專(zhuān)院校人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案也各有千秋。政府主管部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)，加大投入，深入調(diào)研養(yǎng)老需求，集中高校優(yōu)質(zhì)師資力量，建設(shè)一批養(yǎng)老管理專(zhuān)業(yè)視頻課程。課程內(nèi)容緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)所需，可以分成若干小部分，以許多實(shí)際小問(wèn)題穿插連貫，提高學(xué)習(xí)者的興趣，達(dá)到教學(xué)既定效果。

慕課打破了學(xué)校的圍墻，一是可以在有關(guān)高校之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，達(dá)到優(yōu)化培養(yǎng)模式、提高培養(yǎng)質(zhì)量，甚至可以推動(dòng)整個(gè)專(zhuān)業(yè)建設(shè);二是可以有效開(kāi)展繼續(xù)教育，服務(wù)終身教育，使目前工作在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)第一線(xiàn)的、甚至知識(shí)背景尚不符合《意見(jiàn)》要求的人員，在工作之余有機(jī)會(huì)提升自己的學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)而提高養(yǎng)老管理人才隊(duì)伍的整體實(shí)力，也將有利于加快國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

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