十八屆四中全會“中國特色”新解

摘要：十八屆四中全會是黨的歷史上第一次旗幟鮮明地以“依法治國”為主題的全國代表大會，具有開天辟地的歷史意義。全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這一總目標(biāo)強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要體現(xiàn)“中國特色”，這意味著中國法治建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)該更多地體現(xiàn)中國本土特性，講述中國故事，發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)，凝聚中國愿望。只有在充分尊重本國國情的基礎(chǔ)上進(jìn)行法治建設(shè)和法治體系構(gòu)造，社會主義法治國家的夢想才能最終實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：十八屆四中全會；法治國家；中國特色

2014年10月20日-10月23日，萬眾矚目的十八屆四中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對步入改革深水區(qū)和關(guān)鍵期的中國法治建設(shè)做出了振奮人心的頂層設(shè)計。《決定》的內(nèi)容包羅萬象，在提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞這一總目標(biāo)做出了一系列具體布局，包括加強(qiáng)憲法實施，維護(hù)憲法權(quán)威、深化司法改革、建設(shè)法治政府、組建法治隊伍、推動全民守法、培養(yǎng)法治觀念等。深入研讀《決定》內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)有一條貫穿始終而引人注目的主線，那就是“中國特色”。基于此，筆者認(rèn)為有必要對新的歷史背景之下的“中國特色”進(jìn)行一個深度的全新的解析，這是理解“中國特色社會主義法治”的深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)和前提。

一、“中國特色”的舊意

一直以來，所謂“中國特色”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是中國特色社會主義道路；另一方面是中國特色社會主義初級階段的社會形態(tài)。對這兩個方面特色的理論認(rèn)識，便構(gòu)成中國特色社會主義理論。其中，“道路的特色”是相對于其他可能的具有質(zhì)的區(qū)別的發(fā)展道路和發(fā)展模式來說的；“初級階段社會形態(tài)的特色”，既是相對于社會主義的完成形態(tài)（“夠格的社會主義”）來說的，也是相對于同它并存的資本主義社會形態(tài)來說的。鄧小平說：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗得出的基本結(jié)論”。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。“中國特色”這一政治術(shù)語自誕生以來，就已然成為一個鮮活的生命，在時代砥礪下不斷成長、豐富、刷新。筆者認(rèn)為，在“中國特色社會主義法治體系”成為“中國夢”五彩拼圖的一塊之際，應(yīng)當(dāng)向“中國特色”這一潭清渠注入新鮮的活水，在其舊意的基礎(chǔ)上賦予“中國特色”嶄新的含義。

二、“中國特色”的新解

根據(jù)《決定》全文，筆者認(rèn)為“中國特色”應(yīng)當(dāng)具有如下三個方面的新解。

（一）講述中國故事

建設(shè)中國特色的社會主義法治體系，需要講述怎樣的一個中國故事呢？胡錦濤同志在中共十八大開幕式中說道：在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。胡錦濤同志所說的“封閉僵化的老路”其實講述的是這樣一個中國故事：清政府的閉關(guān)鎖國政策直接導(dǎo)致了近代中國的落后挨打。固步自封，夜郎自大的前車之鑒告訴我們，要堅持對外開放，對西方先進(jìn)的法治觀念進(jìn)行有選擇地學(xué)習(xí)和吸收。“也不走改旗易幟的邪路”又是講述這樣一個中國故事：1989年東歐劇變，1991年蘇聯(lián)解體，社會主義陣營的垮臺極大動搖了國內(nèi)民眾的社會主義建設(shè)的決心，“重返資本主義”呼聲四起，就在這關(guān)鍵時刻，1992年鄧小平南方談話做出了“社會主義也有市場，資本主義也有計劃”的著名論斷，堅定了我們走社會主義道路的信念。這意味著在建設(shè)社會主義法治體系的過程中，我們要從中國過去的成功實踐中總結(jié)經(jīng)驗，從過去的錯誤嘗試中汲取教訓(xùn)。比如社會主義建設(shè)初期，全國人民代表大會制度的建立以及1954《憲法》的頒布，都是社會主義法治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和永恒的財富；而十年文化大革命期間藐視法治，侵犯人權(quán)的慘痛教訓(xùn)是警醒我們反思?xì)v史、在新的歷史條件下注重法治建設(shè)和人權(quán)保障的警鐘。這些故事都是新中國成立65周年以來所特有的，是任何國家、任何民族都未曾經(jīng)歷過的特殊歷史。所以建設(shè)中國特色的社會主義法治體系必須講述中國故事，才能真正做到尊重歷史，立足現(xiàn)實，擁抱未來。

（二）發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)

中華民族是一個有著5000年悠久歷史的、為人類文明做出了巨大貢獻(xiàn)的偉大民族，在這漫長的歷史長河里流淌著中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的血液，和諧社會，德主刑輔等法治思想，必定成為“中國特色”蘊(yùn)含的特有內(nèi)容。發(fā)生在我們身邊的典型案例，也從一個方面說明了社會主義法治建設(shè)中發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的重要性。2012年“小月月事件”體現(xiàn)出的社會道德淪喪問題，2013年四川達(dá)州的“小學(xué)生扶老太被誣告事件”體現(xiàn)出的社會誠信問題，都在聲嘶力竭地呼喚著漸行漸遠(yuǎn)的傳統(tǒng)美德。《決定》提出：要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。這里的以德治國，實質(zhì)上就是對中國德治傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。

（三）凝聚中國夢想

2012年11月29日，習(xí)近平同志在參觀“復(fù)興之路”展覽時，第一次闡釋了“中國夢”的概念。他說：“大家都在討論中國夢。我認(rèn)為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一“中國夢”在《決議》中，具體體現(xiàn)為一種法治之夢，法治之夢并不是一個空洞的詞語，它是由13億人民的呼聲和需求共同鑄就的，所以也是每個中國人民的夢。那么，中國特設(shè)社會主義法治體系中的“中國特色”，自然應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)每一個公民的利益訴求，體現(xiàn)每一個公民的夢想。這在《決定》中也得到了集中的體現(xiàn)：比如針對法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿的問題，提出了科學(xué)立法的要求，強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體作用，堅持法律面前人人平等。再比如針對司法腐敗司法不公正的問題，提出了“讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義”作為司法改革的目標(biāo)。

綜合以上論述，筆者將建設(shè)社會主義法治國家中的“中國特色”簡單地定義為：以馬克思主義普遍真理為指導(dǎo)之下的中國具體實踐，是不同于任何國家和地區(qū)中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的特殊性，具體要求是中國法治建設(shè)要立足于中國本土，講述中國故事，發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)，凝聚中國愿望。

三、“中國特色”的實現(xiàn)路徑

在為“中國特色社會主義法治體系”中的“中國特色”的換上了時代的新裝之后，“中國特色”的實現(xiàn)路徑應(yīng)該如何設(shè)計呢？筆者認(rèn)為可以以其內(nèi)涵為指南來探索這一條路徑。第一，把近代以來尤其是新中國成立以來的法治建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)應(yīng)用到法治建設(shè)中來，正確認(rèn)識新中國前三十年和后三十年的關(guān)系，這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索。因此，對于改革開放后的成功和改改開放前的挫折，我們都要作為中國故事加以講述，并在講述的過程中推動法治中國的進(jìn)程。第二，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第三，在中國特色社會主義法治體系建設(shè)過程中，注重傾聽民眾的呼聲，關(guān)心民眾的疾苦，加大重點領(lǐng)域的立法，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，解決中國人民的切實問題，實現(xiàn)惠及每一個公民的實質(zhì)正義。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧小平：《鄧小平文選》，第3卷，1993年版第3頁。